滨海建投领海鑫盛商务园

• 2022年蓟州区政府工作报告

  2021年12月12日在天津市蓟州区第二届人民代表大会第一次会议上代区长张建宇各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、五年来工作回顾过去五年，是蓟州发展进程中不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，面对经济下行压力加大、新冠肺炎疫情冲击、债务风险加剧等诸多不利因素影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，主动适应经济发展新常态，统筹发展和安全两件大事，积极抢抓京津冀协同发展、乡村振兴重大战略机遇，坚定不移走绿色发展、高质量发展之路，圆满完成区一次人代会确定的主要任务，迈出建设社会主义现代化新蓟州的坚实步伐。五年来，我们共克时艰，在砥砺中奋进，在困难中前行，经济基本面持续向好。预计2021年，地区生产总值完成238亿元，按可比口径增长6%；一般公共预算收入完成21.6亿元，同比增长5.3%，其中区级税收完成12.3亿元，占比达到56.9%；全社会固定资产投资结构日趋优化；城乡居民人均可支配收入年均增长7.1%；万元地区生产总值能耗比2016年底下降21%，圆满完成市下达任务。五年来，我们主动适应经济发展新常态，优化产业结构，推动创新转型，发展质量效益稳步提升。旅游业提质增效，盘山、长城等核心景区功能向多元化拓展，传统农家院向高端民宿跨越，乡村旅游由山区向平原延伸。成功创建国家首批全域旅游示范区、国家文化和旅游消费试点城市，2个镇、14个村被评为全国乡村旅游重点镇和重点村，“生态蓟州·田园如诗”线路入选全国建党百年红色旅游百条精品线路，2021年全区旅游综合收入达到110亿元。创新引领步伐加快，累计认定国家高新技术企业82家，科技型中小企业发展到123家，“雏鹰”“瞪羚”企业达到52家。战略性新兴产业企业发展到35家，新材料等主导产业产值占规上工业总产值比重达到46%。消费业态持续优化，引入一批沉浸式、体验式娱乐项目，建成3个特色街区和夜间经济示范区，万达广场盛大开业，保税物流中心（B型）封关运营。五年来，我们积极融入协同发展格局，聚焦重点领域，深化联动共建，区域战略价值不断放大。精准承接首都优质外溢资源，春山里、普洛斯等一批大项目相继落地，累计签约北京地区重点项目220个。加快构建互联互通路网格局，京哈铁路蓟州站开通运行，津围北二线、邦喜二线、仓桑路西延、侯玉公路相继建成通车。不断深化周边区域务实合作，生态共建、应急联动、公共服务高效协同，“蓟宝热电”投入运行，“蓟州农品”直供京津市场，京东休闲旅游示范区实现8条线路互推、资源共享。东西部扶贫协作和支援合作成果丰硕，助力古浪县、天祝县如期脱贫摘帽。五年来，我们深入践行生态文明思想，守护绿水青山，建设美丽家园，生态宜居特色更加鲜明。成功创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家生态文明建设示范区，国家重点生态功能区考核连续4年位居全国前列，空气质量综合排名连续3年全市第一。强力推动中央生态环保督察反馈问题整改，关停并转提升“散乱污”企业1300余家，18.1万农户实现清洁取暖。完成于桥水库周边68个村庄生活污水集中处理，整治入库沟道38条，取缔畜禽养殖户177家，水源水质逐年向好，全国水生态文明城市建设试点通过验收。加强北部山区生态保护，盗采盗运全面遏制，修复矿山创面280万平方米，全区森林覆盖率达到30.11%，是全市平均水平的2.3倍。全力推动生态补偿机制落地，创新实施天津市北部山区生态保护PPP项目和于桥水库TOT项目，“两山”转化实现重大突破。五年来，我们大力实施乡村振兴战略，发展现代农业，促进强农富民，乡村发展活力有效激发。累计建成高标准农田16.92万亩，创建5个市级特色农产品优势区，培育津农精品品牌25个，实施产业帮扶项目22个。完成农村集体产权和林权制度改革，农村宅基地改革试点取得一批制度成果。农村人居环境整治三年行动圆满收官，累计创建美丽村庄557个，建成市级人居环境示范村52个，农村生活垃圾处理、生活污水治理和卫生厕所实现全覆盖。“1001”工程开启电网建设新纪元。成功创建全国农业现代化示范区、休闲农业重点县和“四好农村路”全国示范县。五年来，我们坚持以人民为中心，繁荣社会事业，增进群众福祉，民生保障能力显著增强。坚持每年实施民心工程，办成一批惠民利民实事。社会救助更加精准，城乡居民医疗保险和养老保险基本实现全覆盖。新增就业4.9万人，群众收入稳定增长。教育改革和“双减”工作取得重大成效，五育并举全面实施，教育满意度进入全市前列，红色教育经验在全国推广。破除以药养医、深化公立医院综合改革经验受到国务院通报表扬，国家慢性病综合防治示范区创建达标，疫情防控科学精准高效，6个国家卫生镇申创成功。市级文明城区创建扎实推进，体育事业繁荣发展，双拥共建不断深化。安全生产和应急管理连续4年走在全市前列，未发生较大以上安全生产事故。深入开展国家食品安全示范城市创建，群众“舌尖上的安全”更有保障。矛盾纠纷多元化解机制逐步完善，扫黑除恶专项斗争取得重大战果，社会保持和谐稳定。五年来，我们从严落实管党治党责任，提升履职能力，忠诚干净担当，政府自身建设全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，抓实系列主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣推动上级决策部署落地见效。认真宣传贯彻党的十九届六中全会精神，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，加深了对“两个确立”决定性意义的高度认同。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，各类建议、提案全部办复。树牢“过紧日子”思想，“三公”经费大幅压减。全面规范重大行政决策程序，审计监督得到新加强，法治政府建设取得新进展。完成新一轮政府机构改革和事业单位分类改革，公益类事业单位减少117家。大力推行“一制三化”改革，营商环境明显优化，累计为市场主体减税降费38.54亿元。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年来，我们砥砺奋进，闯关口、度关山，爬坡过坎、负重前行，在转型发展过程中克服了前所未有的困难挑战，经受住了复杂严峻的风险考验，成绩来之不易。五年来的发展成就，最根本在于习近平总书记举旗定向、领航掌舵，得益于市委、市政府和区委的正确领导、科学决策，得益于历届班子的接续奋斗、不懈努力，得益于区人大、区政协的依法监督、鼎力支持，得益于全区广大干部群众的顽强拼搏、无私奉献！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向全体驻蓟单位干部职工、驻蓟部队官兵，向所有关心支持蓟州发展的各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，蓟州发展还面临着诸多困难和问题。主要是：思想解放不够，创新意识不强，运用市场化手段解决问题的能力有待提升；经济规模不大，产业层级不高，新发展动能不足，生态资源价值亟待挖掘；债务负担较重，财税增长乏力，收支矛盾依然突出；乡村振兴不均衡，整体水平不高，民生保障能力有待增强；形式主义、官僚主义和不作为不担当问题仍然存在，攻坚克难的拼劲和干事创业的热情有待进一步激发。对于这些问题，我们一定以对党和人民高度负责的态度，采取更加有力有效的措施加以解决。 二、今后五年总体思路和目标任务刚刚胜利闭幕的区二次党代会，科学分析全国和天津宏观大势，准确把握蓟州未来发展，明确提出了一个奋斗目标、四个功能定位、守好五条底线、实施八项工程的“一四五八”工作思路。“一”，就是建设生态优先绿色发展典范城市的奋斗目标。“四”，就是聚焦“三地一城”城市发展的四个功能定位。“五”，就是坚决守好疫情防控、生态安全、生产安全、不发生系统性金融风险、安保维稳“五条底线”。“八”，就是实施大生态保护、乡村振兴、新动能引育、文旅融合、民生保障、改革增效、平安建设、党建引领八项工程。区二次党代会提出的工作思路，主题鲜明，内涵丰富，顺应时代要求，体现蓟州特色，反映了全区上下的共同愿望，为蓟州绿色发展、高质量发展指明了用力方向。我们要紧紧围绕“一四五八”工作思路，苦干实干、创新跃进，努力把美好蓝图变为现实。今后五年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和对天津工作“三个着力”重要要求，以史为鉴、开创未来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实党中央和市委、区委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以推进高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，抢抓京津冀协同发展重大机遇，以乡村振兴、休闲消费、科技创新为切入点，融入新发展格局，聚焦“三地一城”功能定位，奋力建设生态优先绿色发展典范城市。我们要坚持发展第一要务，引项目兴产业，充分激发经济发展的新活力新动能。我们要坚持问题导向，治顽瘴除痼疾，积极应对经济发展的新风险新挑战。我们要坚持解放思想，强作风比事功，充分展现推动经济发展的新风貌新作为。重点在四个方面下功夫、见成效： 一、我们要在建设生态优先绿色发展典范城市上下功夫、见成效要全力创建全域“碳中和”先行示范区。制定落实碳达峰、碳中和实施方案，探索建立先行先试标准，为天津乃至全国低碳可持续发展提供可复制可推广的先行范例。成立碳中和高质量发展研究院，推动先进技术研发与成果转化，打造绿色低碳技术开发应用高地。定期举办渔阳碳中和国际论坛，在蓟州设立论坛永久会址。全面实施“双碳”行动，建设绿色低碳循环的能源体系、工业体系、交通运输体系、建筑体系和农业体系。优化国土空间格局，实施更加严格的生态环境保护。摸清全区生态资源总量，算好生态账、经济账，拓宽资源价值转化路径，最大限度释放生态产品价值。到2026年，生态产品供给更加丰富，环境综合指数保持全市领先位置，生态环境质量保持全国前列。要全力提升经济发展质量效益。大力发展绿色经济、低碳产业，探索推进以“双碳”战略为引领的产业体系重构，谋划创建“一带一路”绿色产业先导示范区。抓牢京津冀协同发展机遇，引入实施一批高质高端高新产业项目。加快新动能引育，推动产业链条延伸、转型提质、深度融合，战略性新兴产业占比提高5个百分点。强化消费驱动，建设古城、新城、大盘山三大活力商圈，引育一批知名电商平台和限上商贸标杆企业，深入推进国家文化和旅游消费试点城市建设，社会消费品零售额年均增长7.8%以上。到2026年，经济总量迈上新台阶，地区生产总值在全市提升1-2个位次，年均增长率超过全市平均水平。要全力提升文化实力。弘扬社会主义核心价值观，增强人民群众主人翁意识，提升思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质。扎实推进文明城区创建，引领精神文明新风尚，展现城市文明新形象。加强文化遗产保护传承和挖掘利用，打造长城国家文化公园。大力发展文化事业和文化产业，促进文化旅游全域融合，推动文化繁荣兴盛。到2026年，城市品位和人文魅力充分彰显。要全力提升民生福祉。全方位开发就业岗位，新增就业3万人，城镇调查失业率控制在4%以内。千方百计增加居民收入，城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上。优化教育资源，落实“双减”要求，推动教育普惠均衡发展，办好人民满意的教育。增强公共卫生应急能力，提高医疗卫生服务水平。深化爱国卫生运动，建成国家卫生区。到2026年，社会保障体系更加健全，群众获得感、幸福感更加充实。要全力提升治理效能。实行权责清单制度，推动政府高效履职尽责。健全行政决策制度体系，深化综合行政执法体制改革，实施“八五”普法规划，加快建设法治政府。深化放管服改革，完善诚信体系，加强政务公开。构建亲清新型政商关系，对各类市场主体一视同仁。坚持人民至上、生命至上，巩固安全生产专项整治三年行动成果，争创国家安全发展示范城市，亿元生产总值生产安全事故死亡率下降33%。完善基层治理体系，妥善化解各类矛盾纠纷。成功创建市域社会治理现代化试点。到2026年，社会治理体系和治理能力持续优化。 二、我们要在加快推进“三地一城”建设上下功夫、见成效要高标准建设非首都功能特色承接地。协调推进津承城际、北京轨道交通平谷线东延规划建设，加速融入京津一小时生活圈、半小时通勤圈，实现与北京同城化发展。建成东昌路、西昌路，推动新城、经济开发区、高铁片区组团式发展。创新基础设施投融资模式，建强载体平台，加快导入北京优质外溢资源。要高标准建设京津城市服务保障基地。谋划实施“引热入京”工程，为首都提供安全稳定热能。做大做强“蓟州农品”品牌，完善农产品产供销体系，推动更多绿色农品进京。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定粮食种植规模。推动天津市北部山区生态保护PPP项目和于桥水库TOT项目高效运营，保障天津市民饮用水源安全，为京津提供更多生态产品。要高标准建设国家休闲度假目的地。优化全域旅游规划布局，实施全区域共建、全要素配置、全链条发展，培育2-3个平原旅游重点镇、3个全国乡村旅游重点村。推动旅游发展方式变革，打造高端化、多元化文旅休闲度假胜地。到2026年，北京游客数量占比达到25%以上，全区旅游综合收入增长10%。要高标准建设宜居的山水文化名城。深化山、水、城要素融合，打通良好视线廊道，实施全域环境整治提升，打造有颜值、有品位、有内涵的魅力城市。加强文化遗产保护利用，创建一批历史文化名镇名村。推动生态产业化、产业生态化，拓宽“绿水青山”富民之路，促进人与自然和谐共生。 三、我们要在守好“五条底线”上下功夫、见成效要坚决守好不发生系统性金融风险底线。准确把握国家重大政策及重点投资导向，最大限度争取政策红利。盘活各类资源资产，多渠道保障化债资金，持续优化债务结构，全力以赴削减存量债务。加强金融监管和债务风险防控，加快区属国有企业市场化转型，向市场要效益，提升发展活力和抗风险能力。坚持真过“紧日子”，严控财政预算支出。要坚决守好疫情防控底线。坚持预防为主、防治结合，健全区、镇（乡街）、村（社区）三位一体群防群控网络，完善疾病预防控制体系，筑牢公共卫生安全屏障。毫不松懈抓好新冠肺炎疫情常态化防控，持续巩固疫情防控成果。要坚决守好生态安全底线。逐级夯实森林资源保护责任，加强自然保护地和生态保护区监督管理，巩固周边区域联防联控机制，持续抓好林业有害生物防治，全面提升森林火灾预防和扑救能力，守护好天津市独有的森林资源。到2026年，森林覆盖率再提高1个百分点，全区林木蓄积总量提升15%以上。要坚决守好生产安全底线。推进应急管理体系和能力现代化建设，逐级夯实安全生产责任，保持全区安全生产形势总体稳定。加强防灾减灾体系建设，用好全国自然灾害普查成果，提高全社会自然灾害防治能力，积极做好山区库区防洪、洼区防涝工作。要坚决守好安保维稳底线。坚持总体国家安全观，严防敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，严打各类违法犯罪行为。建立安全可控网络空间。强化矛盾纠纷排查化解，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。常态化开展扫黑除恶专项斗争，推动建设“无黑”城市。 四、我们要在实施八项工程上下功夫、见成效要把党建引领工程贯穿政府工作全过程，全面落实党的十九届六中全会精神，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取磅礴力量，在区委的正确领导下，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，汇聚起干事创业的强大合力。坚持以党的政治建设为统领，不折不扣贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”的重要要求和系列重要指示批示精神，切实增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，全力推动中央决策部署和市委、区委工作要求落实落地。坚决扛起全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正的良好政治生态。要把大生态保护工程作为立区之本、发展之基、财富之源，深度融入经济社会发展各领域、全过程，不遗余力守护好绿色宝贵资源和财富，让生态成为强区富民的不竭动力。科学编制国土空间规划，严格落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控和“三线一单”生态环境分区管控。深入打好新一轮污染防治攻坚战，坚持减污与降碳协同增效、臭氧与细颗粒物协同防控，统筹水资源、水生态、水环境治理，持续实施土壤污染防治行动计划，筑牢京津冀生态安全屏障。大力发展新能源产业，做实生活垃圾焚烧发电、热电联产、抽水蓄能等资源循环利用项目。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，把绿色观念转化为全民自觉行动。引入科研院所开展合作，全面落实生态产品价值实现机制，努力拓宽“两山”转化路径。到2025年，全区PM2.5浓度控制在36微克/立方米以内，优良天数比率达到74%；地级以上集中式饮用水水源达标率达到100%；受污染耕地安全利用率达到93%以上。到2026年，全区清洁能源占能源消费比例达到10%。要把乡村振兴工程作为蓟州“一号工程”，全面推进产业、人才、文化、生态振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。培育壮大都市型现代农业，大力发展新型农业经营主体，完成20万亩农产品标准化生产基地建设任务，全域打造市民农庄、田园综合体和休闲观光园，延伸农业产业链条，提升“蓟州农品”知名度和影响力。持续开展东西部扶贫协作和支援合作，扎实做好经济薄弱村扶持发展工作，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。深入开展乡村建设行动，全面实施人居环境整治和基础设施改造提升，建成22个市级乡村振兴示范村。持续深化农村宅基地制度改革、集体产权和林权制度改革，完善统分结合的农村双层经营管理体制，推动人才、资本、技术要素向乡村流动。要把新动能引育工程作为高质量发展的重要支撑，强化创新驱动，加快新旧动能接续转换，推动产业发展迭代升级。以龙头项目为支撑，加强产业链招商、基金招商、金融招商，延链补链强链，促进规模集聚，形成经济增量。完善经济开发区基础设施和公共服务配套，打造产城人深度融合的综合功能区。因地制宜建设一批特色“园中园”，培育壮大新能源、新材料、人工智能等新型产业。大力推进科技创新，引导企业更新设施设备、提升产品科技含量，增强核心竞争力。到2026年，国家高新技术企业发展到110家，国家科技型中小企业发展到150家，全社会研究与试验发展年度经费占地区生产总值比重2%以上。要把文旅融合工程作为旅游业转型升级的突破口，推进文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合，繁荣壮大文化旅游产业。深度挖掘文化资源价值，讲好蓟州故事，开发文创产品，推出文艺精品，塑造文化标识。适时启动独乐寺申报世界文化遗产工作，打造更加完备的城乡公共文化设施。实施古城保护更新，建设一批文旅消费示范街区。规范乡村旅游发展，推进业态上档升级。扶持引导民宿发展，打造一批有特色、有内涵、有影响的精品民宿，总数突破500家。培育高水平文化旅游专业人才队伍，提升全区文化旅游服务管理创新能力。要把民生保障工程作为一切工作的出发点和落脚点，树牢以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让人民群众共建共享改革发展成果。完善市政设施，提升城市功能，加快建设海绵城市、智慧城市。引入战略合作伙伴，有序推进新城开发，最大限度释放土地价值和商业价值。提速“两环十横十纵”路网和绕城货运通道建设，构建便捷化、立体化交通网络。全面提升就业质量和群众收入水平，健全完善多层次社会保障体系，持续优化教育、医疗等基本公共服务。完成城东、城西学校建设，新增义务教育阶段学位1.1万个。深入推进健康蓟州建设，着力打造城乡一体、三级联动的整合型卫生健康服务新格局。加强和创新社会治理，推进市域社会治理现代化试点创建。要把改革增效工程作为激发市场活力的最有效手段，全面深化改革，破除束缚发展的体制机制障碍，充分释放改革红利。坚定不移推进国企改革，健全完善国有资产监管和要素市场化配置体制机制，督促指导国有企业建立现代企业制度、提升经营管理水平，激发企业内生动力。高度重视人才工作，营造人才发展良好环境。实施新一轮分税制财税体制改革，充分调动各方积极性，增强乡镇、园区经济实力。要把平安建设工程作为重大的政治责任，牢固树立安全发展理念，切实织牢公共卫生、秀美生态、人民生命财产、经济安全、社会和谐稳定防护网。毫不松懈抓好新冠肺炎疫情防控，构建医防融合的区域公共卫生服务体系。巩固深化中央环保督察整改成果，保障自然保护地和于桥水库水质安全。提升应急管理专业化、智能化水平，坚决防范遏制重特大安全事故、自然灾害亡人事故。加强金融监管和风险防控，坚决维护能源、资源和重要基础设施安全。健全各类调解联动工作体系，形成立体化、智能化社会治安防控新格局。实现上述目标，我们必须突出发展主题，锚定绿色发展、高质量发展方向，大力发展实体经济，引育税源型、科技型企业，壮大市场主体规模，持续提升区域经济综合实力。我们必须坚持一流标准，树立胜者思维，发扬斗争精神，敢于涉险滩、啃硬骨头，推动改革发展稳定各项工作实现新突破。我们必须强化专班推动，围绕关键领域，组建招商引资、项目推动、文旅融合、乡村振兴四大专班，坚持项目化、清单化、责任化、品牌化推进，用数字说话、拿结果证明。我们必须夯实生态本底，拓展绿色空间，深入打好污染防治攻坚战，全力打造环绕北京东部的生态环境保护圈。我们必须保障改善民生，精心办好以民心工程为基础的惠民实事，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 三、2022年重点工作2022年是实施“十四五”规划的攻坚之年，是新一届政府履职的开局之年。我们要按照区二次党代会安排部署，高点定位、攻坚克难，苦干实干、创新跃进，持续推动经济社会高质量发展、奋力建设生态优先绿色发展典范城市。全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值按可比口径增长6%；一般公共预算收入完成21亿元，其中区级税收完成13亿元；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售额增长8%以上；生态环境质量保持全市前列；节能减排完成市级下达任务。重点抓好以下九项工作： 一、抓实项目建设，着力扩大有效投资深入实施全员招商。明确招商主攻方向，盯住京津冀、长三角、粤港澳等重点区域，瞄准智能制造、文化旅游、医疗康养、新一代信息技术等领域开展精准对接，全年签约重点项目不少于50个。压实招商责任，强化领导招商、部门招商、专业团队招商，实行专班推动、百分考核、奖优罚劣，打造大招商格局。抢抓京津冀协同发展重大机遇，聚焦央企总部疏解清单，锁定目标企业一盯到底，全力争取央企二三级企业来蓟布局。制定项目引进负面清单，严格项目准入，提升项目含金量。全年内资实际到位额27亿元，增长8%以上。强化重大项目引领。加快华电抽水蓄能、国电光伏等20个重大前期项目进展，推动天津市北部山区生态保护PPP等21个政府投资项目建设，实施春山里二期、工业机器人系统集成等75个5000万元以上社会投资项目，年度计划投资92亿元。优化经济开发区载体功能和运营管理机制，打造丰树国际食品制造产业园、新材料产业园、国泰人工智能制造产业园等特色主题“园中园”，提升改造电镀园，年内引入优质项目10个以上。推动项目落地见效。建立健全重大项目谋划储备、滚动实施和动态调整机制，确保签约落地一批、开工建设一批、投产达效一批。加强重大项目服务，建立项目定期会商推动机制，切实解决土地、规划等瓶颈制约，让项目落之有位。强化资金保障，争取政策资金，吸引社会资金，撬动金融资金。研究制定项目全流程管控机制，提升项目审批、建设、运营、纳统等各环节规范化水平，形成更多投资增量。 二、优化服务供给，着力激发消费潜能扩大旅游消费。培育旅游消费新模式，打造1个国家级旅游休闲街区。增强核心景区、民营景区吸引力，发展智慧旅游，建设4个无障碍旅游区，实现景区环境品质化。瞄准都市游客需求，开发亲子游、度假游、研学游新型业态，加快推动生态动物园等重点旅游项目。借势北京冬奥会，谋划高水平冬季旅游项目。上线“云尚蓟州”平台，携手知名旅游营销公司，全方位拓展旅游消费市场。全年实现旅游综合收入155亿元，同比增长41%。深化文旅融合。依托红色文化、山水文化、乡土文化，包装策划有市场影响力的文旅融合项目。结合村庄历史文化和资源禀赋，突出一户一风格、一村一特色，推动民宿差异化发展。引入专业团队，盘活闲置民宅，精品民宿村达到13个，全区精品民宿发展到220家以上。坚持规范化管理，引导传统农家院转型升级。提速长城国家文化公园建设，积极创建5A级景区。开发10条精品旅游线路，有机串联景区游、乡村游，形成融合发展新格局。优化商贸业态。抓住天津市培育国际消费中心城市机遇，推动商贸企业提质升级。拓展商业综合体服务功能，优化州河湾、万达广场品牌结构，满足居民消费需求。拓宽夜间经济示范街区业态，打造消费热点，点亮城市夜生活。科学布局城乡市场，完善农村消费网络，建成迎宾路菜市场。做大果品、蔬菜两大批发市场规模，年交易额累计突破2亿元，出头岭花卉批发市场交易额达到1.5亿元。常态化开展促消费活动，激活各类消费市场。培育新兴消费。大力发展数字经济，强化大数据、人工智能等新兴技术应用，推广在线消费、智慧消费、平台消费等新业态新模式。发挥电子商务服务中心作用，吸纳更多企业加盟，扩大网上直销，全年限额以上企业销售额75亿元。做强京东中国特产·蓟州馆，新增上线品种20个，总数达到130个。推进渔阳古街高端业态招商，打造“网红打卡地”。探索建立保税物流中心（B型）进出口业务综合服务平台，引进10家跨境电商企业和大宗商品交易企业，全年进出口贸易额同比增长6%以上。 三、放大绿色优势，着力打造生态高地深入实施“双碳”行动。启动区域生态产品价值核算，挖掘释放生态资源价值。引入中科院地理科学与资源研究所，推动中国环境科学研究院蓟州分院建设，打造航天科工双碳培训基地，全方位开展生态领域项目合作。大力倡导绿色低碳生活，加快建设节约型机关、节水型城市。有序布局共享单车、电瓶车驿站，引领绿色出行新潮流。强化清洁能源供应，推进水、电、气智能化升级。加强政企联动，引导景区、民宿、农家院低碳化、负碳化改造，推动旅游业全链条绿色发展，创建全国低碳旅游示范区。深入实施污染防治攻坚战。开展秋冬季污染综合治理专项行动和夏季臭氧攻坚行动，强化施工、道路、堆场、裸地等扬尘管控，严查移动源污染，严打散煤销售行为，确保空气质量走在全市前列。提升于桥水库入库沟道水质，持续整治规范畜禽养殖。巩固城区污水管网漏点排查成果，农村生活污水收集处理率达到90%以上，保持农村黑臭水体排查治理动态为零，国控考核断面优良水体比例达到83%以上。全面开展土壤污染管控修复，实现安全利用率90%以上。深入实施重点生态工程。强力推进第二轮中央生态环保督察反馈问题整改，持续加强盘山、中上元古界等重点区域生态保护和执法监管。提速矿山二期、三期治理，完成天津市石矿106万平方米矿山修复，启动西五百户白云岩矿山修复。抓好国家生态储备林项目后期养护，推进京津风沙源治理二期工程，封山育林7万亩。加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系，建成开放州河、环秀湖国家级湿地公园。扎实开展“绿盾”专项行动，严厉查处新增违法建设行为。加强生物多样性保护，全面提升生态系统质量和稳定性。 四、深化改革创新，着力引育新动能发展壮大新型工业。推进4家工业企业智能化转型，引入上下游产业链、供应链企业，形成规模集聚。鼓励引导传统工业绿色化改造，推广应用节能环保技术，打造低碳产业集群。依托现有磁性材料产业基础，吸引行业领军企业进驻，打造新材料产业集群，实现产值45亿元。引导电力设备企业研发新产品、提高市场占有率，打造高端电气产业集群。提速34宗闲置低效用地盘活利用，拓展优质项目落地空间，提升土地产出率。全年新增规上工业企业5家以上，制造业增加值占地区生产总值比重突破10%。大力培育创新主体。搭建科技创新平台，加快新材料产业创新联盟建设。实施高企倍增行动计划，梯度培育“雏鹰—瞪羚—领军”企业，全年新认定国家高新技术企业10家、“雏鹰”“瞪羚”企业42家，发展科技领军（培育）企业2家、工业战略性新兴产业企业3家。加强知识产权保护，深化产学研合作，全社会研究与试验发展经费突破2亿元、技术合同交易额达到23亿元。高标准完成国企改革。加快广成、新城、城投3家平台公司市场化转型，做优资产、做大规模、做强主业，增强可持续发展能力。完善区管国有企业监督管理办法，实现国有资产保值增值。全面出清僵尸企业，大力整合低效企业。健全董事会目标责任考核、经理层聘任上岗、员工薪酬增减等机制，打造职业化管理团队。全力推进党政机关和事业单位所属200余家国有企业改革，分类处理资产权属关系，全面实现集中统一监管。 五、深化城乡融合，着力提升城镇化水平优化空间布局。科学划定城镇、农业、生态“三区”，强化“三线一单”管控，严守绿水青山的“战线”和“阵地”。加快编制全区国土空间总体规划，及时开展控规研究编制，压茬推进21个乡镇国土空间规划，高质量完成772个村庄规划。强化规划刚性执行，加快空间治理由指标管控向质量管控、功能管控转变。发展壮大杨津庄牡丹等产业规模，增强吸附带动能力，因地制宜打造一批特色片区。完善城市载体。统筹实施交通路网建设，科学布局通航产业、低空旅游、无人机物流等场景应用，构建路空一体的综合交通体系。协调推动津承城际、北京轨道交通平谷线东延、通武—京抚联接线前期工作，加快推进仓桑公路东延、马营公路西延。新建5G基站165个，改造配电台区170座、线路220公里。完善11个老旧小区硬件设施，建设2个便民游园。实施城区市政供水管网改造，增强供水保障能力。细化城市管理。更新环卫设施设备，完善长效管护机制，持续巩固环境卫生综合整治成果。常态化开展垃圾分类，健全生活垃圾、厨余垃圾、建筑垃圾处理体系。提升城区道路品位，完善交通设施和标识，大力整治人民西大街等主干道路。净化美化城区街景立面，绿化亮化新建住宅小区周边环境。引入社会资本，实施20238个智慧路灯改造和智慧停车项目。厘清城区管理边界，严格执法监管，着力解决欺街占道、私搭乱建、乱堆乱放等突出问题，实现城区环境秩序化。加强乡村建设。深入实施人居环境整治五年提升行动，完成28个人居环境示范村建设，实现乡村环境整洁化。精心打造特色民居500户，改造农村危房203户。大修农村公路20公里，创建“四好农村路”示范镇1个、美丽乡村示范路3条。加快东后子峪水厂建设，完善农村集中供水设施。大力实施库区移民安置区基础设施建设，提升123个村硬件水平。 六、做强现代农业，着力助推乡村振兴提升粮食和重要农产品保障能力。实施一批高标准农田项目，完成中型灌区节水改造3.6万亩，粮食产量稳定在35万吨以上。抓好“菜篮子”工程，完成蔬菜种植6万亩。推进国家级生猪产业集群项目，生猪存栏保持在33万头以上。加强重大动物疫病防控，积极做好农作物病虫害防治，保障农畜产品质量安全。完善农业政策性保险，保护农民生产积极性。推动农业产业高质量发展。促推绿食集团与京东合作，筹建国内首家“食品消费安全产业基地”。支持鼓励农产品产地初加工和精深加工，提升“蓟州农品”区域公用品牌，包装推广产品81个，农品销售直通京津50个社区。实施绿色种养循环示范8万亩，培育市级现代农业产业园3个。加强种源农业建设，繁育推广优质强筋麦10万亩、优质水稻2万亩。促进村集体和农民增收。瞄准“五增五提升”“三美村庄”建设标准，扎实开展331个经济薄弱村扶持、22个乡村振兴示范村创建。用好农村集体产权制度改革成果，规范农村集体资源资产流转交易。加快推进农村宅基地制度改革试点，探索“三权分置”改革模式。开展农民合作社质量提升整区推进试点。培育农户家庭农场103个、市级示范家庭农场20个。实施高素质农民培育项目，创建5家农民就业创业培训孵化基地。 七、坚持以民为本，着力增进民生福祉顺应人民对美好生活的向往，精心实施新一轮民心工程，下力量解决事关群众切身利益的实事难事。提升社会保障能力。全力打好稳就业组合拳，实现新增就业6000人以上，“零就业家庭”保持动态清零。深入实施“海河工匠”“海河英才”行动，强化高精尖人才引育，开展职业技能培训8000人以上。多渠道增加群众收入，城乡居民人均可支配收入增长8%以上。落实优抚安置政策，提升退役军人荣誉感。健全多层次社会保障体系，扩大全民参保范围，提高困难群体救助精准度。建成第二养老服务中心，新建老年日间照料中心5家、老人家食堂20家、普惠托育机构2家。办好人民满意教育。持续推动“双减”工作落实落细，全面规范校外培训，提升校内教育质量。落实立德树人根本任务，促进学生德智体美劳全面发展。启动城东中小学建设，实施95所中小学校舍提升改造。推动442名教师校长交流轮岗，推动城乡教育均衡发展。深化师德师风建设，打造高素质专业化教师队伍。完善校园安全责任体系，创建平安校园。推进健康蓟州建设。深化医药卫生体制改革，加快建设区域紧密型医共体。完善医疗设施，提速中医院迁址新建工程进度，新建改造3个镇级中心卫生院。引进1个京津专科名院分支机构，打造5个中医市级重点专科。扎实推进健康蓟州19项行动计划，提升全民健康水平。大力实施爱国卫生运动，确保国家卫生区创建顺利通过市级考核验收。深化文明城区创建。加快新时代文明实践中心建设，培育城市书房、文化驿站、文化礼堂等新型文化阵地。深入实施文化惠民工程，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强独乐寺、蓟州文庙等文化遗产保护利用，开发北少林武术、皮影等非遗产品。新建登山步道5条、多功能运动场3个、社区体育园5个、乡镇健身中心1个、乡村健身广场10个，更新村居健身园67个。 八、创新社会治理，着力维护安全稳定持续抓好疫情防控。坚持科学精准防控，严格落实“四早”要求和“四方责任”，守好北京东大门。强化境外人员闭环管理，严格做好中高风险地区来蓟返蓟人员排查管控。加强“人物同防”，阻断疫情输入。认真执行各项防控措施，筑牢群防群控严密防线。发挥发热门诊、基层医疗机构、药店“哨点”作用，加强重点人群核酸检测。有序推进疫苗接种，平战结合保障应急物资。健全重大疫情应急响应、综合调度机制，提高公共突发事件处置能力。坚决守住风险底线。严格落实意识形态工作责任制，增强全民国家安全意识。强化属地管理、部门监管、企业主体责任，巩固提升安全生产专项整治三年行动成效。完善应急管理体制机制，构建“一张网”指挥调度体系。加强“从农田到餐桌”全过程监管，积极创建国家食品安全示范城市。健全债务风险预警机制，用好政策工具，拓宽偿债资金来源，严控“三公”经费和一般性支出，持续压降债务规模和债务率。加快打造平安蓟州。坚持发展新时代“枫桥经验”，完善三级矛调中心运行机制，实现一站式接待、一揽子调处、全链条解决。全力做好党的二十大安保维稳工作，坚决筑牢首都政治“护城河”。常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进政法队伍教育整顿。完善立体化治安防控体系，建成82个智慧平安社区。加强防范打击电信网络诈骗体系建设，营造天朗气清的网络空间。 九、坚持党建引领，着力加强政府自身建设强化政治建设。学深悟透党的十九届六中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩，持续抓好各类巡视、巡察反馈意见整改，创造性落实中央、市委、区委各项决策部署，确保令行禁止、政令畅通。强化法治建设。增强法治思维和法治意识，依照法定权限和法定程序行使权力，自觉把政府各项工作纳入法治轨道。开展“八五”普法，健全公共法律服务体系。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，切实提高建议、提案办理质量。落实“三重一大”制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。全面推进政务公开，深化放管服改革，持续优化投资发展环境。强化廉政建设。坚决扛起全面从严治党主体责任，持之以恒抓好政府系统党风廉政建设。驰而不息纠治“四风”，下力整治文山会海，严查形式主义、官僚主义和不作为不担当问题。加强重点领域、关键岗位全程管控和审计监督，坚决堵塞廉政风险漏洞，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。强化作风建设。解放思想观念，创新工作招法，着力增强抓落实、解难题的能力。树立更高标准，对标一流水平，找差距、补短板，推动政府各项工作迈上新台阶。坚持务实求实、脚踏实地，一件事情接着一件事情办，一天接着一天干，努力让干部群众感受到发展新变化。发扬斗争精神，勇于直面问题，真负责、敢担当、善作为，形成以实干论业绩、以实效定奖惩的鲜明导向。各位代表，万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。蓟州发展的美好蓝图已经绘就，我们要秉持“功成不必在我”的精神境界，强化“功成必定有我”的历史担当，敢于战胜前进道路上的一切困难和挑战，在新的征程上展现新气象新作为。我们有信心、有决心、有能力把蓟州建设的更加美好！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，聚焦“三地一城”功能定位，苦干实干、创新跃进，奋力建设生态优先绿色发展典范城市，以昂扬的姿态、优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 津企混改焕活力 中建水电创新局

  在天津市持续深化国企改革、大力推动招商引资的背景下，中建六局水利水电建设集团有限公司（原天津振津工程集团有限公司）的发展历程成为天津市国企混合所有制改革（混改）成效的生动缩影。2019年，该公司通过天津市产权交易中心公开挂牌转让，引入中国建筑第六工程局有限公司这一实力雄厚的战略投资者，成功转变为中建六局控股子企业。三年多来，企业以党建引领方向，以市场开拓为根基，以创新驱动为核心，以人才建设为支撑，积极推动发展理念、经营模式和队伍作风的深度转变，实现了企业规模与效益的连年跃升，新中标合同额在2021年突破百亿元大关，企业发展绽放新活力，迈上了高质量发展新征程。 一、天津国企改革顶层设计助力资源优化配置 天津市将混合所有制改革作为深化国企改革的关键环节，旨在通过引入外部战略投资者，优化企业股权结构，激发市场主体活力。这一系统性改革工程由天津市委市政府高位推动，政策体系不断完善，操作流程力求规范透明，为包括水利水电公司在内的众多天津市属国有企业提供了清晰的改革路径和目标指引。天津市国资监管部门着力搭建公平、开放、高效的产权交易平台，强化对改革全过程的监督与服务，营造了有利于国有资产保值增值、各类资本优势互补的良好政策环境。此举为天津市优化产业布局、提升企业核心竞争力奠定了制度基础，也有效吸引了包括中央企业在内的优质投资者参与天津市国企混改项目，实现了国有资本与非公有资本的双向融合与共同发展。 二、规范运作平台保障混改交易公开公平公正 中建六局水利水电的股权变更，严格遵循了市场化的交易规则和监管要求，通过天津市产权交易中心这一官方指定平台进行公开挂牌转让。这种程序确保了交易的公开、公平、公正，使得资产估值、信息披露和交易流程均在阳光下运行，保障了国有资产的安全和所有相关方的合法权益。选择中国建筑第六工程局作为战略合作伙伴，体现了天津市在混改中对引入与主业高度协同、能带来显著资源互补和市场拓展能力的优质投资者的明确导向。此次混改不仅是所有权的变更，更深层次的是推动企业经营机制的根本转换，为后续依托中建六局强大的技术体系、管理经验及全球市场网络实现跨越式发展创造了先决条件。 三、改革创新举措驱动企业实现内涵式发展 混改完成后的中建六局水利水电，迅速将改革红利转化为发展动能，内部机制发生深刻变革。企业坚持以党的建设统领全局，筑牢改革发展政治保障，确保企业经营方向与国家战略和天津市发展大局同频共振。市场导向被确立为一切工作的根本出发点，公司聚焦水利水电核心主业，积极拓展相关多元化市场，精准对接国家重大工程和基础设施建设项目需求。创新被提升为企业发展的核心驱动力，体现在技术研发、管理模式和服务能力的全面升级上，推动企业向价值链高端迈进。人才被视为最宝贵的资产，通过健全激励机制、拓宽成长通道、优化人才结构，着力打造高素质专业化人才队伍。这些系统性的“转理念、转方式、转作风”举措，重塑了企业的内控体系和管理文化，有效解决了制约发展的瓶颈问题，形成了内生增长的强劲动力。 四、协同效应显现企业发展质效实现双提升 混合所有制改革的制度优势在协同发展层面得到了有力印证。中建六局水利水电充分整合了国有资本的战略定力、规范运作优势与中国建筑的市场响应能力、资源配置效率。这种深度融合在短时间内释放出显著协同效应：市场资源实现共享与互拓，融资能力与品牌影响力显著增强，企业内部管理决策更加高效，风险防控体系更加健全。成效直接体现在核心竞争力的提升和经营业绩的飞跃上。经过三年多的融合发展，公司经营规模持续扩大，经济效益稳步提高，连年攀上新台阶。特别在2021年，公司新中标合同额突破百亿元关口，标志着企业发展站上了新的历史高度，市场地位和综合实力得到质的飞跃。公司已从传统的地方工程企业，成功转型为具有全国竞争力和品牌影响力的现代化企业集团，高质量发展的基础得到进一步夯实，成为天津市国企通过混改焕发新生机、实现新突破的典型代表。 中建六局水利水电建设集团的成功蜕变，是天津市坚定推进国企改革三年行动，特别是在混合所有制改革领域攻坚克难、取得实质性进展的一个生动注脚。通过产权交易中心规范化平台引入战略投资者，实现了国有资本与中央企业优势资源的有效嫁接；通过内部机制创新和管理重塑，最大程度激发了企业活力，提升了核心竞争力；最终通过显著的规模扩张与效益提升，证明了改革路径的科学性和实践成效。该案例为天津市乃至全国国有企业深化混合所有制改革提供了可复制、可推广的宝贵经验，彰显了以改革促发展、以开放促合作的体制机制优势，充分展示了天津市持续优化营商环境、推动经济高质量发展的坚定决心和实际效果。

  2025-07-02

• 东疆筑法治基石引凤栖 营商环境标杆助力自贸发展

  招商引资作为区域经济发展引擎，离不开法治化营商环境的有力支撑。2023年，天津东疆保税港区在各级人民法院支持下创新出台信用担保保全遴选推荐操作规程，通过降低企业诉讼维权成本、提升保全效率，为融资租赁与商业保理等企业提供坚实法治保障。此举是东疆持续深化诚信体系建设、赋能天津自贸试验区司法改革的关键举措，以法治"硬内核"打造吸引投资的新高地，为区域高质量发展注入新动能。 一、法治化营商环境建设迈入新阶段 天津自贸试验区东疆片区始终将法治作为营商环境的基石，通过系统性制度创新破解企业发展堵点。2023年推出的信用担保保全遴选推荐机制，构建了"法院+功能区"协同联动模式。该机制针对融资租赁、商业保理等东疆重点产业诉讼保全需求，建立专业化担保机构推荐名录库。经人民法院审核备案的担保机构可为辖区企业提供高效信用担保服务，显著优化传统财产保全流程。天津高院在自贸司法改革实施方案中明确指出，此举大幅缩短了保全审查周期，使企业维权时间成本降低约40%，切实解决企业"担保难"问题，成为天津自贸区法治化建设的标志性突破。 二、诚信体系筑牢营商环境根基 东疆保税港区将信用建设作为法治化营商环境的核心工程，形成"制度-监管-应用"三维支撑体系。在制度层面，联动天津市发改委构建企业信用分级评价模型，建立涵盖纳税、海关、金融等16项指标的信用画像系统；在监管端，2023年升级区域信用信息共享平台，归集市场监管、税务等部门数据2.3万余条，实现风险实时预警；在应用场景，推行"信用+监管"新模式，对高信用企业实施检查频次减免政策。该体系入选国家发改委营商环境创新试点案例，使失信联合惩戒机制覆盖率达100%，让法治诚信成为东疆招商引资的"金字招牌"。 三、司法服务赋能产业升级发展 东疆保税港区聚焦融资租赁、商业保理等特色产业司法需求，构建专业化审判体系。天津自贸区法庭设立融资租赁审判合议庭，近三年审理相关案件年均增长23%，其中适用该操作规程的案件调撤率达65%。在保全担保机制保障下，某飞机租赁公司跨国纠纷案实现48小时内完成3亿元资产冻结，创国内同类案件效率纪录。最高人民法院营商环境评估报告显示，该机制使辖区商业纠纷解决周期缩短至135天，较改革前压缩32%。这些创新实践直接推动2023年东疆新增融资租赁企业注册资本同比增长17%，法治保障对产业集聚的促进作用持续显现。 四、改革协同塑造国际竞争优势 东疆保税港区法治建设注重与天津自贸区改革联动，形成制度创新叠加效应。2023年配合天津市人大制定《中国（天津）自由贸易试验区条例》修订案，将信用担保保全机制等6项东疆经验纳入立法保障。在司法协同方面，建立京津冀自贸试验区法庭联席会议机制，推动跨域证据互认、裁判标准统一。国家营商环境评价结果显示，东疆"执行合同"指标位居全国保税区前三，其中司法程序质量指数达92.5分。世界银行新营商环境评估方法论特别收录东疆法治保障做法，彰显了我国自贸区法治建设的国际影响力。 五、法治引擎驱动区域高质量发展 法治化营商环境建设为东疆保税港区带来显著发展动能。在招商引资领域，2023年新增市场主体中高端航运、智能科技企业占比提升至43%，法治要素在其选址决策中权重达85%。国务院自贸区部际联席会议专刊指出，东疆"法治护航+产业聚集"模式使融资租赁资产规模突破1.5万亿元，占全国15%。随着京津冀法治协同示范区建设推进，东疆将持续深化司法与行政、监管协同机制，重点探索跨境数据合规、新业态风险防控等前沿领域规则制定，打造立足北方、辐射全球的法治化营商环境示范标杆。

  2025-07-02

• 河东区整合资源要素促进创新驱动城市建设

  天津市河东区积极推进招商引资，整合各类资源要素加快创新型城区建设。在2023年，河东区通过系统化举措强化科技创新能力，优化产业链布局，提升区域发展动能，努力打造具有竞争力的城市创新生态。 一、河东区实施科技龙头引领工程是推动产业升级的关键路径。在2023年，河东区重点围绕产业链薄弱环节，依托招商引资手段，精准挖掘和引进天津电气科学研究院、中国能源建设集团有限公司等大企业和大院所的上下游资源。此举有效促进产业链条的“强链补链”，强化了核心技术和供应链韧性。通过建立产业联盟平台，河东区引导龙头企业带动中小型企业协同发展，优化资源配置，确保了产业生态的可持续发展，避免了结构性失衡。同时，河东区整合政府服务平台，提供定制化支持，加速科技成果转化应用，形成了龙头引领、多方协作的区域创新格局。 二、河东区深入实施创新型企业领军计划是培育新兴经济引擎的重要策略。在2023年，河东区着力壮大创新主体规模，推动国家级高新技术企业发展稳步提升，并鼓励企业向高层次跃迁。河东区通过政策引导和市场机制，优化企业培育体系，重点培育科技型中小企业、雏鹰企业和瞪羚企业集群，促进了这些企业的稳健成长。目标上，河东区力争新培育多家科技型上市企业，增强市场竞争力。通过打造孵化载体和技术服务网络，河东区为创新主体提供全生命周期支持，强化知识产权保护和应用，构建了多元化创新企业生态，提升了区域经济活力。 三、河东区全力推动产学研用深度融合构筑了创新驱动的核心支撑。在2023年，河东区深化与南开大学、天津大学等高等院校的合作，以政府引导、企业主导、高校院所协调的模式，建立产学研用一体化机制。河东区设立联合研发中心和转化基地，针对产业需求开展技术攻关，实现了科研资源向生产力高效转化。例如，在智能制造领域，河东区组织企业参与高校创新项目，推动成果示范应用。通过完善平台建设和资源共享机制，河东区打破了创新壁垒，强化了产业链与创新链的衔接，确保了科技创新成果快速转化为经济效益和社会价值。 四、河东区积极汇聚创新人才是支撑长远发展的基石。在2023年，河东区聚焦高层次人才引进和本土人才培养，通过政策激励和服务优化，吸引国内外科技人才聚集。河东区整合教育、医疗等城市资源，打造人才服务综合体，提供生活保障和职业发展支持。同时，河东区强化与高校和科研机构的联动，开展人才培训计划和创新创业大赛，营造了尊重人才的社会氛围。此举不仅充实了核心研发团队，还促进了人才与企业、产业的深度融合，确保了河东区创新事业的可持续发展。

  2025-07-02

• 天津市宁河区聚力五关口攻坚项目运行 打造招商引资建设高质量发展新格局

  在天津市宁河区深入推进高质量发展进程中，招商引资工作始终被摆在突出位置。全区聚焦项目全周期管理，通过紧盯五大关键关口，加速实体项目引进落地、审批简化、开工提速、竣工达产及储备升级等环节协同发力，构建了项目从引进到见效的全链条高效服务体系，持续优化营商环境，切实增强区域经济内生动力和竞争力。 一、强化招商引资引进关口，精准设定目标任务体系。天津市宁河区立足产业优势和发展规划，科学设定引进重大实体项目任务，明确优先方向和突破路径。一方面，突出产业链招商思维，重点吸引航天科技、高端制造等领域标杆项目，如航天主题公园和高端特殊钢生产基地等关键性项目的洽谈与落户工作，着力补链延链强链，培育新兴产业集群生态。另一方面，健全招商联动机制，综合运用政策引导、平台对接、以商招商等方式，提升项目质量体量匹配度，确保招引项目符合区域发展定位与承载能力。同时，强化目标责任制和过程跟踪问效，形成闭环督办体系，推动招商成果由签约纸面向落地实施的转化速度。 二、优化审批流程提速关口，创新服务机制保障效能。天津市宁河区紧扣项目审批堵点难点问题，系统再造审批全流程服务链条。重点围绕工业项目用地环节，深度整合自然资源、住建、生态环境等多部门职责，精心绘制并全面推行《工业项目"拿地即开工"审批服务流程图》，涵盖土地摘牌前后所有核心审核节点。通过并联办理、前置服务、容缺受理等举措实施流程集约化改革，大幅压缩许可审批时间至短周期水平，显著提升企业办事便利度。此外，配套建立专职帮办代办团队和多层级培训推广制度，助力华北集团等代表性项目高效实现"拿地即开工"，为企业节约时间成本和投资不确定性。 三、突破项目用地开工关口，梯次推进实施有效落地。天津市宁河区强化要素资源统筹协调，优先保障符合发展定位重大项目用地需求。围绕已签约项目，建立"一项目一专班"全程跟踪机制，协调解决征地供地过程复杂问题，保障项目及时供地动工。同时，实行分类分层推进策略，严格实行开工项目清单管理，集中资源力量推动在建航天主题公园等项目达到设定建设进度节点。此外，加强全过程监管与调度考核制度，结合遥感技术和实地督查确保工程质量安全生产零隐患，避免盲目追求速度忽略质量规范情形发生。 四、夯实竣工达产达效关口，保障建成项目投产运营。天津市宁河区着力打通项目建设末端梗阻环节，构建项目竣工即达产高效机制。对于临近完工项目，提前介入验收备案服务，引导企业完善投产前准备工作。同步强化属地服务延伸覆盖，协调解决项目投产阶段涉及市场准入、水电保障、用工招聘及上下游产业链接的系列实际困难，减少空置期资源浪费。重点聚焦高端特殊钢生产基地等战略性项目达产周期管理，确保产能释放和经济效益预期匹配区域规划目标。同时，健全常态化回访评估机制和跨部门联动协作机制，及时发现并化解投产初期瓶颈制约因素。 五、完善储备动态调整关口，构建梯次推进良性循环体系。天津市宁河区前瞻部署谋划长远项目储备库建设，提升储备项目转化接续稳定性。系统建立区级储备项目库并施行严格动态调整机制，按照投资规模、产业类别、成熟度标准科学分级分类管理。对于新引进项目严格执行入库审核程序，确保储备库项目质量始终符合最新发展导向要求。依托储备库分级分层运作模式，科学有序组织"开工在建一批、竣工达产一批、入库储备一批"梯次推进格局落实到位。同时，强化储备项目前期论证深度和数据标准化维护制度，确保储备资源具备必要基础条件与时效有效性，避免储备项目质量劣化与接续乏力现象发生，实现项目建设可持续发展良性循环态势。

  2025-07-02

• 津南区税费服务创新实践助推招商引资惠民生

  津南区紧密结合招商引资战略，通过深化税费服务改革，切实解决企业和民众实际难题，打造高效营商环境，吸引外来投资，促进区域经济高质量发展。基于税费大数据平台等创新举措，该区推出系列利企惠民措施，从优惠政策及时享、涉税疑问详细答到特殊群体上门办，全面提升服务效率与满意度，为市场主体提供坚实后盾。在2023年，这一系列举措显著增强了企业获得感和民众满意度，助力津南区构建开放包容的发展格局。 一、优惠政策及时享。依托税收大数据平台，津南区税务局精准筛选符合税费优惠政策的企业名单，确保退税减税政策高效落地。通过“手把手”方式，工作人员深入辅导企业办理流程与资料要求，避免遗漏错漏。同时，安排专人全程跟踪督办，压缩内部流转环节，加快退税审批速度。这一模式有效降低了企业税务负担，提升了资金周转效率。例如，针对小微企业增值税退税，津南区优化审批链条，通过大数据动态监测企业业务变化，识别潜在符合条件对象，确保政策红利及时兑现。该举措不仅减少市场主体的运营成本，还激发了创新创业活力，形成良性循环。在2023年实施过程中，津南区结合国家减税降费导向，细化实施方案，强调服务前置化，杜绝“最后一公里”阻碍。此外，平台还与企业信用系统联动，优先保障信誉良好企业享受优惠，营造公平竞争环境。整体上，该策略强化了招商引资的吸引力，使外地投资者更倾向于选择津南区作为发展基地。 二、涉税疑问详细答。津南区主动组织“共话税收”专题座谈会，邀请村经济合作社代表、企业主和相关专家参与，共同探讨土地整合后资产出租的税务处理难点。此举系统解答了村民普遍关心的税务疑问，消除了“后顾之忧”，保障了集体资产权益。在实施中，津南区税务部门预先调研常见税务问题，编制简明指南，如土地租赁增值税、所得税申报流程等，通过面对面沟通提供定制方案。以2023年为例，津南区聚焦农村振兴重点，针对合作社资产出租模式，分析税务风险点并制定操作细则，确保合规高效。这一举措不仅提升了税务透明度和村集体信心，还吸引了涉农投资，深化招商引资效果。座谈会还扩展至线上平台，设立24小时咨询热线，覆盖企业日常疑问。津南区税务部门通过案例分享和互动答疑，简化了企业申报流程，降低了涉税纠纷发生率，形成常态服务机制。实践中，该区强调服务下沉，将税务知识普及至基层社区，推动了营商环境的持续改善。 三、特殊群体上门办。为提升特殊困难群体便利度，津南区税务部门主动调研需求，一次性告知业务所需资料，并组织青年党员、业务骨干组成的“便民服务队”，提供全程上门服务。该措施聚焦老年、残障等特殊人群需求，确保服务精准到家，解决“业务难跑”问题。在2023年推广中，津南区建立常态化机制，如定期走访社区居民，收集反馈优化服务清单。例如，针对残疾人税费减免申报，“便民服务队”携带移动设备现场办结业务，简化了资料提交流程。此举不仅提升民生福祉，还通过温情服务增强区域凝聚力，间接促进招商引资环境建设。津南区强调服务前置预防，如预先发放操作手册，避免重复奔波。整体上，该策略体现了以人为本理念，将税务服务延伸至最后一环。在实践过程中，部门还与其他民生服务联动，打造一体化网络，使特殊群体感受到社会关怀与公平保障，进一步夯实了津南区作为宜居宜商城区的定位。

  2025-07-02

• 天津市保税区再添国家级技术创新平台 未来电视入选

  国家发改委公布2023年国家企业技术中心名单，天津市保税区企业未来电视有限公司成功入选，成为互联网电视领域首家获此国家级认定的新媒体机构。至此，天津市保税区国家企业技术中心数量增至14家，区域技术创新能力进一步增强，为招商引资和产业升级注入新动能。 一、国家企业技术中心是国家对企业技术创新能力的权威认定，代表相关领域技术研发的先进水平。天津市保税区高度重视科技创新工作，通过完善政策体系、搭建服务平台、整合创新资源等举措，持续培育和支持企业建设高水平研发机构。此次未来电视的入选，是天津市保税区在新媒体技术领域创新成果的重要体现，也标志着区域在培育国家级技术创新主体方面取得新进展。此前，天津市保税区已有13家企业技术中心获得国家级认定，涵盖高端装备制造、生物医药、新一代信息技术等多个产业领域，形成了多领域协同创新的良好格局。 二、未来电视于2011年落户天津市保税区，是国内较早开展互联网电视业务的新媒体机构。该公司以“中国互联网电视”为播出呼号，深耕互联网电视内容服务、技术研发与平台运营，在全球范围内拓展业务布局。经过多年发展，未来电视已构建起覆盖内容生产、集成播控、分发传输、终端覆盖的完整产业生态链，形成了成熟的运营支撑体系。在技术创新方面，未来电视聚焦用户体验提升和产业技术突破，在智能推荐算法、高清视频传输、多终端适配等领域开展持续研发，相关技术成果广泛应用于各类互联网电视终端，推动了互联网电视产业的技术进步和标准规范建设。 三、近年来，天津市保税区围绕打造“科技创新高地”的目标，不断优化创新生态环境，强化招商引资的科技导向，吸引了一批掌握核心技术、具有市场竞争力的高新技术企业落户。通过设立科技创新专项资金、建设专业化孵化器、推动产学研深度融合等措施，天津市保税区为企业提供了从技术研发到成果转化的全链条支持。未来，天津市保税区将继续聚焦战略性新兴产业，加大对企业技术创新的支持力度，鼓励更多企业建设高水平技术中心，提升区域整体创新能力，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-02

• 天津经济总量突破1.56万亿元 高质量发展实现良好开局

  天津坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为引领，通过打好“治、引、育、稳、促”组合拳，推动经济持续恢复、结构优化、效益提升，民生福祉不断增强，实现“十四五”良好开局。2021年地区生产总值达15695.05亿元，招商引资成效显著，为经济发展注入强劲动力。 一、产业结构持续优化，发展韧性不断增强。天津坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动三次产业协同发展。第一产业稳步发展，粮食生产保持稳定，农产品供给保障有力，乡村振兴战略深入实施，农业农村现代化迈出坚实步伐。第二产业提质增效，工业生产韧性凸显，制造业增加值占比提升，高端装备、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业加快壮大，传统产业转型升级步伐加快，工业经济对经济增长的支撑作用进一步增强。第三产业引领发展，现代服务业蓬勃兴起，金融业、科技服务业、现代物流等生产性服务业持续向好，批发零售、住宿餐饮等生活性服务业逐步恢复，服务业成为经济增长的主要拉动力，三次产业结构更趋合理。 二、招商引资精准发力，发展动能加速集聚。天津围绕构建现代化经济体系，聚焦重点产业链和产业集群，持续优化营商环境，创新招商方式，提升招商实效。积极开展产业链招商、以商招商、精准招商，引进一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的重大项目，为经济发展注入新动能。充分发挥京津冀协同发展战略优势，主动承接北京非首都功能疏解，一批疏解项目落地见效，区域协同发展水平不断提升。同时，持续深化“放管服”改革，降低市场主体制度性交易成本，激发市场活力和社会创造力，招商引资成果丰硕，为经济高质量发展提供有力支撑。 三、高质量发展成效显现，民生福祉持续增进。天津坚定不移推动高质量发展，发展质量和效益稳步提升。科技创新能力不断增强，研发投入持续增加，高新技术企业数量增长，一批关键核心技术取得突破，创新驱动发展战略深入实施。绿色低碳发展扎实推进，能耗强度持续下降，生态环境质量不断改善，可持续发展能力增强。在经济发展的同时，始终坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入力度，就业形势总体稳定，城乡居民收入稳步增长，教育、医疗、养老、住房等民生保障水平不断提高，群众获得感、幸福感、安全感进一步增强，实现了经济发展与民生改善的良性互动。

  2025-07-02

• 蓟州区深化业态融合培育文化旅游消费新引擎

  近年来，蓟州区立足区域资源禀赋，以商旅、农旅、工旅、文旅“四旅融合”为抓手，加大招商引资力度，系统推进商业载体盘活、农业价值拓展、工业旅游破题、研学资源开发，着力培育文化旅游消费新增长点，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、做优商旅融合，构建消费集聚空间。蓟州区依托万达广场、渔阳古街、州河湾街区等成熟商业设施，推动商业与文化旅游深度融合。2024年，当地重点推进盘龙谷文化城商业街区盘活工作，通过引入文创市集、特色餐饮、非遗展示等业态，打造集购物、休闲、体验于一体的文旅商业综合体。同时，渔阳古街实施业态升级工程，新增民俗表演、手作体验等互动项目，州河湾街区优化夜间灯光景观，延长消费时段，助力培育市级文旅消费示范街区。 二、深耕农旅融合，拓展乡村消费场景。蓟州区以观光农业、生态农业、体验农业为方向，推动农业与旅游产业跨界融合。2023年，杨津庄镇鲜切花基地建成花卉观光步道和花艺体验馆，游客可参与鲜花种植、花艺制作等活动；渔阳镇大兴峪市民农庄推出“认养一分田”“亲子采摘节”等项目，配套建设农产品直销展厅，实现农产品从田间到餐桌的体验式消费；下营镇青山岭村农耕园复原传统农具展示区，开设农耕体验课程，让游客感受乡土文化魅力。这些项目带动乡村旅游收入年均增长，成为农民增收新渠道。 三、引育工旅融合，填补工业旅游空白。蓟州区挖掘本土工业资源，推动工业生产与旅游体验有机结合。2024年，渔阳酒业启动工业旅游景区建设，完成游客接待中心、酿酒工艺展示馆、停车场等配套设施施工，打造集“酿酒历史文化参观、酿造工艺体验、特色产品品鉴”于一体的旅游线路。该项目按市级工业旅游示范基地标准建设，建成后将成为蓟州区首个工业旅游示范点，实现工业旅游“零”的突破，进一步丰富区域旅游产品供给。 四、深化文旅融合，打造研学消费品牌。蓟州区整合红色资源、地质资源、生态资源，开发特色研学旅游产品。2023年，当地依托盘山烈士陵园、鱼子山抗战纪念馆等红色阵地，推出“红色记忆”研学线路，开展爱国主义教育活动；借助蓟州国家地质公园中上元古界地层剖面，设计“地质探秘”研学课程，配套建设地质科普展厅；结合盘山、黄崖关长城、梨木台等生态景区，开发“自然课堂”研学项目，涵盖植物识别、生态保护等主题。目前，蓟州区已形成多条特色研学线路，年接待研学团队万人次，获评市级研学旅行实践教育基地。 通过“四旅融合”发展策略，蓟州区文化旅游消费市场持续升温。2024年，当地新增文旅商户数十家，开发特色旅游商品百余款，旅游接待人次和综合收入均实现稳步增长。下一步，蓟州区将继续优化消费环境，完善交通、住宿等配套设施，推动文化旅游消费提质升级。

  2025-07-02

• 天津：以载体建设与政策创新推动产业链创新链深度融合

  十四五规划明确推动京津冀产业链与创新链深度融合，天津市紧抓协同发展机遇，依托滨海新区、武清开发区、京津中关村科技城等重要载体承接北京产业资源，通过打造重点承接平台品牌、提升专业服务水平、深化政策精准供给，以招商引资为重要抓手，着力破解科技成果落地难与区域产业协同难题，助力京津冀打造世界级产业集群。 一、强化载体建设，打造协同创新核心节点。作为京津冀协同发展的重要支点，天津市聚焦滨海新区中关村科技园、京津中关村科技城、未来科技城等重点园区，构建"多点布局、错位发展"的承接体系。滨海新区中关村科技园立足"京津合作示范窗口"定位，重点承接新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等领域项目，推动北京创新资源与天津制造优势深度结合。京津中关村科技城则围绕智能科技、新能源新材料等产业，建设集研发转化、生产制造、配套服务于一体的产业生态社区，吸引北京高校院所成果转化项目和科技型企业落户。通过优化园区空间布局、完善基础设施配套，天津市持续提升重点载体的产业承载力与品牌影响力，形成各具特色的协同创新集聚区。 二、提升专业服务，构建全链条保障体系。为促进产业链与创新链高效对接，天津市在重点承接平台推行"一站式""管家式"服务模式，建立项目服务专班，提供从企业注册、政策申报到生产运营的全流程跟踪服务。针对北京转移企业的需求，园区设立协同创新服务中心，整合科技、人才、金融等要素资源，搭建产学研合作平台，推动企业与天津高校、科研院所共建实验室、中试基地，加速科技成果转化应用。同时，完善知识产权保护、技术交易、检验检测等专业服务功能，为企业创新发展提供全方位支撑，切实解决科技成果落地过程中的"最后一公里"问题。 三、深化政策创新，增强协同发展吸引力。天津市围绕产业链创新链融合需求，持续优化政策供给，出台系列精准化支持措施。在产业协同方面，对承接的北京高新技术企业和科技成果转化项目，给予研发投入补贴、固定资产投资补助等支持，并推行"京标互认"机制，降低企业跨区域发展成本。在要素保障方面，设立京津冀协同创新基金，引导社会资本投向产业链关键环节和核心技术攻关；优化人才政策，对北京转移企业的高层次人才，在住房、子女教育、医疗等方面提供同城化服务。通过政策红利的持续释放，天津市不断增强对北京创新资源和产业项目的吸引力，为产业链创新链深度融合注入政策动力。

  2025-07-02

有想补充的信息？点我投稿