滨海建投领海鑫盛商务园

• 【滨海新区招商】京津协同创新结硕果 滨海中关村交出周岁答卷

  作为北京天津构建协同创新共同体的关键载体，滨海-中关村科技园自2017年启动建设以来，聚焦招商引资与产业培育，通过政策协同、资源整合，在运营一周年之际实现注册企业数量突破300家、注册资本规模近50亿元的阶段性成果，初步形成以科技创新为引领的产业集聚态势，成为区域协同发展的新标杆。 一、政策协同构建制度创新优势。北京天津两地自2017年起密集出台支持政策，2018年联合印发专项文件，从税收优惠、人才引进、科技成果转化等方面建立协同机制。其中，北京中关村的高新技术企业资质在天津滨海新区实现互认，2018年有多家北京科技企业通过资质互认快速落户园区，享受两地叠加政策红利。同时，两地建立跨区域政策协调小组，2018年召开多次专题会议，解决园区建设中的政策衔接问题，为企业发展提供制度保障。 二、创新资源整合推动产业集聚。园区重点承接北京科技创新资源外溢，2018年与北京多家高校、科研院所建立合作关系，共建研发平台和中试基地。通过引入中关村创新创业服务体系，园区设立科技企业孵化器，2018年孵化科技型中小企业数十家，涉及人工智能、新一代信息技术等领域。此外，园区举办多场跨区域产业对接活动，2018年促成北京与天津企业合作项目20余个，推动产业链上下游协同发展。 三、营商环境优化提升服务效能。为吸引企业落户，园区2018年推行“一站式”政务服务，整合市场监管、税务、社保等部门资源，实现企业注册、审批事项“一窗办理”。针对科技企业需求，园区设立知识产权服务中心，2018年帮助企业申请专利百余项，提供知识产权保护全流程服务。同时，园区优化人才服务，2018年推出人才公寓、子女教育等配套措施，吸引北京高层次人才到园区创新创业。 四、未来规划锚定高质量发展目标。立足一周年发展基础，园区2018年底发布未来三年发展规划，明确聚焦新一代信息技术、生物医药、新能源新材料等主导产业，计划到2020年实现注册企业超500家，培育高新技术企业50家以上。北京天津两地将进一步深化协同，2019年计划共建跨区域创新基金，支持园区企业技术研发和市场拓展，推动滨海-中关村科技园成为京津冀协同创新的核心引擎。

  2025-07-30

• 【天津招商】中新天津生态城：筑巢引才聚智 安商赋能区域发展

  中新天津生态城坚持“筑巢引才”与“安商兴城”双轮驱动，通过优化人才政策、强化服务保障、提升营商环境，持续扩大招商引资规模，吸引各类人才集聚，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、政策体系持续优化，构建引才育才“强磁场”。中新天津生态城围绕产业发展需求，不断完善人才政策体系。2017年，先后出台《中新天津生态城人才引进、培养与奖励的暂行规定》和《中新天津生态城引进紧缺人才的优惠政策意见》，从购房补贴、配偶就业、人才落户、子女教育等方面提供支持。此后，结合发展实际，2022年进一步发布升级版人才措施，扩大政策覆盖范围，提高补贴标准，重点支持战略性新兴产业领域人才。在人才培养方面，投入力度逐年加大，2017年投入614万元用于企业高层次人才培养，2018年增至1500万元，2023年这一投入已超过3000万元，重点支持企业开展高管研修、专业技术人员技能提升等培训项目，助力人才与产业协同发展。 二、服务保障全面升级，打造人才安居“生态圈”。为解决人才后顾之忧，中新天津生态城从多方面强化服务保障。在居住方面，2020年推出人才公寓项目，提供拎包入住的保障性住房，并对符合条件的人才发放购房补贴，减轻住房压力。配偶就业方面，2021年建立人才配偶就业对接平台，联动区域内企业开发专属岗位，2023年帮助数百名人才配偶实现就业。子女教育方面，持续引进优质教育资源，2020年新增2所中小学、3所幼儿园，2022年与市内重点学校合作建立教育联盟，确保人才子女享受优质教育服务。落户服务上，2022年推行“线上一站式”审批流程，将人才落户办理时间压缩至3个工作日内，提升服务效率。 三、营商环境不断提质，激发企业发展“新动能”。中新天津生态城以招商引资为抓手，持续优化营商环境，吸引企业集聚发展。在政务服务方面，2021年推行“一窗通办”改革，整合涉企审批事项，企业开办时间压缩至1个工作日内，2023年进一步实现90%以上涉企事项“全程网办”。产业支持方面，针对绿色建筑、数字经济、生物医药等重点产业，2022年出台专项扶持政策，从研发补贴、场地支持、市场拓展等方面给予企业支持。园区建设方面，2022年建成绿色产业创新园，2023年投入使用数字经济产业园，为企业提供专业化发展空间，截至2023年底，区域内新增就业企业累计已超过2000家，形成多元产业集群。 四、产才融合深度推进，共促区域经济“高质量”。通过引才与安商的协同发力，中新天津生态城实现人才与产业的良性互动。就业规模持续扩大，2017年新增就业人数7121人，此后保持年均两位数增长，2023年新增就业人数同比增长超过15%，人才结构不断优化，2022年引进博士、硕士等高层次人才较2017年增长近3倍，重点产业人才占比提升至65%以上。人才集聚带动产业升级，2023年区域内高新技术企业数量较2017年增长4倍，绿色产业产值占比超过40%，形成“人才引领产业、产业集聚人才”的良好发展格局，为天津市经济社会发展提供了坚实的人力资源支撑和产业发展动力。

  2025-07-30

• 中新天津生态城招商引资成效显著 新兴产业集聚助力高质量发展

  中新天津生态城通过持续优化营商环境，加大招商引资力度，推动区域经济呈现强劲发展态势。最新数据显示，生态城前三季度新增企业注册量与资本规模实现双增长，产业结构进一步优化，税收贡献显著提升，成为京津冀协同发展的重要载体。 一、企业注册规模持续扩大 中新天津生态城2023年前三季度新注册企业数量达945家，新增注册资金320亿元，反映出市场主体的高度活跃。截至同期，生态城累计注册企业总量突破5800家，累计注册资金规模超过2200亿元，区域经济密度和能级不断提升。从资本来源看，北京企业占比近半数，凸显生态城在承接非首都功能疏解中的关键作用。 二、产业结构呈现多元化特征 在新增企业中，互联网、高科技、文化创意等新兴产业占比合计超过50%，其中互联网企业以29%的份额居首，显示数字经济正成为生态城的主导产业之一。配套服务类企业占比42%，为产城融合发展提供支撑。此外，滨海旅游与港口物流等特色产业同步发展，形成“科技+服务+生态”的立体化产业格局。 三、企业质量与税收贡献双提升 2023年生态城产业税收总额达27.2亿元，中高成长性企业数量增长明显。纳税超百万元企业群体中，500万至1000万元层级企业同比增幅达108%，反映规模以上企业盈利能力增强。税收结构优化表明，生态城已从规模扩张阶段转向质量效益提升阶段。 四、政策与服务协同发力 生态城通过简化审批流程、强化知识产权保护等措施，吸引创新型企业落户。同时，依托智慧城市基础设施优势，为企业提供数字化管理支持。跨区域合作机制进一步深化，推动人才、技术等要素在京津冀范围内高效流动，为产业升级注入持续动力。 五、绿色发展理念贯穿始终 作为国家级生态示范区，生态城将低碳要求融入招商引资全流程，新能源、节能环保等领域企业占比逐年提高。产城融合模式下，生态空间与产业空间协同规划，实现经济效益与环境效益的有机统一。 中新天津生态城通过系统性布局，已形成新兴产业集聚、资本活力迸发的发展新局面。未来，区域将进一步发挥政策与区位叠加优势，打造更具竞争力的现代化产业体系。

  2025-07-30

• 【天津招商】生态城电影携多元佳作亮相新加坡华语电影节

  中新天津生态城通过持续优化营商环境和精准招商引资，培育出一批具有核心竞争力的文创企业。2024年，三部“生态城出品”的电影将集体亮相第六届新加坡华语电影节，这不仅是天津文创产业发展成果的一次集中展示，也为中国影视作品走向国际舞台搭建了重要桥梁。 一、国际影展搭建文化交流新平台。新加坡华语电影节作为东南亚地区颇具影响力的华语电影展示平台，自创办以来始终致力于促进华语电影与海外观众的交流。2024年举办的第六届活动，将展映近60部来自不同地区的华语电影作品，其中超50部为首次在新加坡公开放映。中新天津生态城出品的三部电影能够在众多作品中脱颖而出，成为优秀华语电影代表，既体现了国际影展对其艺术价值的认可，也反映出中国地方文创产业的创作水平正获得更广泛的国际关注。 二、多元类型作品展现创作实力。此次亮相的三部电影涵盖写实、悬疑、动画三大主流类型，展现了生态城文创企业在不同创作领域的探索与突破。悬疑片《暴雪将至》以独特的叙事手法和深刻的社会观察见长，通过细腻的镜头语言构建出引人入胜的故事氛围；动画片《大护法》凭借鲜明的视觉风格和富有哲思的主题表达，在动画创作领域展现出创新活力；写实片《喜丧》则聚焦现实生活中的人文故事，以真实的情感刻画引发观众共鸣。这些作品的多样化题材与艺术风格，直观反映出生态城文创企业在内容创作上的多元布局与实力积淀。 三、产业生态优化助力企业成长。三部电影的出品企业均为在中新天津生态城注册的文创企业，这一现象背后是生态城在文创产业发展中持续的政策支持与产业生态构建。通过招商引资吸引优质文创企业入驻，生态城为企业提供了包括政策扶持、资源对接、产业链配套等在内的全方位发展保障。在良好的产业环境中，企业能够专注于内容创作与品质提升，逐步形成从项目孵化到作品产出的完整创作链条，为优秀影视作品的涌现奠定了坚实基础。 四、文化出海推动产业高质量发展。生态城电影集体亮相国际电影节，是天津文创产业“走出去”的重要实践。通过参与国际影展，不仅能够让海外观众更直观地了解中国影视作品的创作风貌，提升天津文创品牌的国际影响力，还能为本土企业带来与国际同行交流合作的机会，促进创作理念与产业模式的优化升级。这种“以作品促交流、以交流促发展”的模式，将进一步推动生态城文创产业向更高质量、更国际化的方向迈进，为区域经济转型升级注入新动能。

  2025-07-30

• 【天津招商】中新天津生态城税务精准施策赋能科技企业创新发展

  中新天津生态城通过优化税收服务、释放政策红利，持续推动招商引资和科技创新企业高质量发展。税务部门主动对接辖区科技型企业需求，精准落实研发费用加计扣除等优惠政策，助力企业突破技术瓶颈，为区域创新生态建设注入强劲动能。 一、靶向服务破解企业政策盲区 针对部分科技型企业对税收优惠政策掌握不全面的情况，中新天津生态城税务局建立动态跟踪机制，通过税收大数据筛查发现天津凌视科技有限公司存在符合条件但未申报的研发费用。该企业专注于光电子成像与人工智能融合技术研发，其超高速流式细胞成像分析仪项目涉及跨学科创新。税务人员上门开展“政策体检”，协助企业规范研发费用归集流程，最终帮助企业准确享受50余万元加计扣除优惠，有效缓解了研发资金压力。 二、全周期护航创新企业发展 中新天津生态城构建“事前辅导+事中审核+事后回访”的全链条服务模式。在政策宣传阶段，通过线上直播课堂和线下专题培训相结合，累计覆盖辖区90%以上科技型企业；在申报审核环节，组建专家团队对重点企业开展“一对一”材料预审；在政策落实后，定期回访核查优惠兑现效果。某生物医药企业反映，这种全程跟进服务使其研发项目管理效率提升30%，更有利于集中资源攻克关键技术。 三、多维联动优化营商环境 税务部门联合科技、工信等部门建立协同工作机制，共同梳理形成《科技创新税收优惠指引》，明确28项政策适用标准。针对处于不同成长阶段的科技企业，分类制定“初创型”“成长型”“领军型”三张服务清单。通过跨部门数据共享，实现高新技术企业认定、研发项目备案等12项事项“一网通办”。区域统计显示，科技创新税收优惠政策兑现周期较以往缩短40%，企业平均减少申报材料5份以上。 四、政策红利激活创新动能 中新天津生态城近三年累计落实研发费用加计扣除政策减免税额超3亿元，惠及区域内85%的科技型中小企业。政策激励下，辖区企业研发投入强度达4.2%，高于天津市平均水平1.7个百分点，涌现出智能医疗装备、绿色建筑技术等一批创新成果。税务部门表示将持续完善“政策直达快享”机制，探索将人工智能技术应用于税收服务场景，进一步降低企业制度性交易成本，为京津冀科技创新走廊建设提供支撑。

  2025-07-30

• 【天津招商】海量大数据产业园京津联动揭牌助力产业升级

  中新天津生态城在大数据产业布局迈出关键一步。近期，海量中新天津生态城大数据产业园于北京完成揭牌仪式，标志着京津跨区域合作进入新阶段。该项目依托生态城信息园50万平方米载体，将强化基础设施建设与产业资源导入，成为滨海新区招商引资与数字经济转型的核心引擎，预计带动区域产业集群化发展。 一、项目战略定位与区域联动机制 该项目是中新两国深化合作的标志性载体，定位为“首都资源承接平台”和“智慧产业聚集高地”。生态城信息园作为先导区，于2017年启动建设，目前已具备智能基础设施与低碳运营体系。北京揭牌仪式凸显京津协同战略，通过政策互通与资源互补，推动京津冀大数据产业链一体化布局。滨海新区政府表示，该项目将重点承接首都外溢的科技型企业，形成技术研发、应用转化、产业服务的闭环生态。 二、基础设施与创新平台建设规划 产业园分三期开发：一期5万平方米载体将于2018年上半年投入运营，涵盖智能办公空间、人才公寓及商业服务综合体；二期聚焦大数据中心机房与算力平台建设；三期规划数据开放实验室和跨境交易中心。建设重点包括三方面： 1.基础层升级：搭建PB级分布式存储系统与低延时网络架构； 2.资源共享平台：建立政府-企业数据分级开放机制，首批开放交通、环保领域18类公共数据集； 3.产业孵化体系：设立专项基金支持数据清洗、算法建模等初创企业。 三、数据要素市场化创新实践 产业园探索数据要素市场化配置突破： -建立华北首个政企协同数据交易所，支持隐私计算技术实现医疗、金融领域数据“可用不可见”交易； -开发数据资产确权登记系统，已完成32家企业的数据资源产权认证； -联合高校组建数据安全监管实验室，构建涵盖采集、脱敏、审计的全流程治理框架。目前正推动建立跨境数据流动“白名单”制度，服务国际企业合规数据跨境需求。 四、产业生态构建与区域协同效应 园区实施靶向招商策略，重点引进三类企业： 1.数据基础设施服务商（IDC、云服务）； 2.垂直行业应用开发商（智慧城市、工业互联网）； 3.数据合规与安全服务机构。 已与12家头部企业达成入驻意向，涉及智慧医疗诊断、港口物流调度等场景。生态城同步完善配套政策：对研发投入超千万元的企业给予税收返还，设立人才安居计划提供购房补贴，形成“以产聚才、以才兴产”的良性循环。 五、区域赋能与未来发展路径 项目建成后将实现三重辐射： 1.技术外溢：通过开源社区推广数据分析工具链，降低中小企业数字化门槛； 2.产业联动：与滨海新区航空航天、生物医药等支柱产业共建数据中台； 3.国际协作：对接新加坡智慧国计划，共建离岸数据开发基地。 预计到2025年带动生态城数字经济规模突破百亿，创造逾八千个技术岗位。天津市工信部门指出，该园区将作为“中国数谷”战略北翼支点，补强京津冀数字经济走廊关键环节。

  2025-07-30

• 【天津招商】掌趣科技中新天津生态城落户启动投资基金计划

  中新天津生态城在招商引资方面取得显著进展，北京掌趣科技股份有限公司的投资和运营中心正式落户于此，此举将设立总规模约25亿元的投资基金，涵盖海外并购及国内手游、体育、影视等领域的投资业务，旨在驱动相关产业升级和创新增长，为当地经济注入新动能，同时推动绿色科技融合发展。 一、2024年初，北京掌趣科技股份有限公司正式将投资和运营中心迁至中新天津生态城。作为国家高新技术企业和软认证企业，该公司是国内移动游戏开发运营领域的头部机构，此次落户标志着天津市在吸引高端产业资本方面的战略突破。该项目基于中新天津生态城的政策优势和环境支持，重点推进金融与科技融合，旨在打造区域性的投资枢纽，助力京津冀协同发展。未来，该公司还计划逐步迁移旗下游戏开发公司的运营中心，以提升综合运营效率。 二、北京掌趣科技股份有限公司在生态城设立的投资基金分为两支：海外基金规模约10亿元，主要聚焦于国际市场并购业务，以增强公司全球竞争力；国内基金规模约15亿元，重点投向手游、体育和影视等产业领域，旨在培育本土创新项目。具体来看，手游领域将结合中国快速增长的数字娱乐市场，体育产业投资瞄准全民健康促进，影视部分则关注内容创作与科技结合。整体布局突出产业协同效应，体现了企业顺应国家数字经济导向的战略调整。 三、北京掌趣科技股份有限公司依托其在移动游戏行业的领先地位，持续强化高新技术研发。作为双软认证企业，该公司在软件开发、人工智能应用方面积累了深厚实力，近年主导开发的多款游戏产品覆盖海内外用户群。行业数据显示，其市场影响力位居国内前三，此次落户中新天津生态城将进一步整合资源，促进技术溢出效应，为当地带来高附加值就业机会。 四、中新天津生态城作为中新两国政府合作重点项目，自启动以来聚焦可持续发展理念。2024年该项目强化招商引资政策，提供税收优惠和绿色通道支持，吸引高端企业入驻。生态城在低碳技术、智慧城市领域的创新实践，为企业投资创造了优质环境。例如，区内已建成一批绿色建筑和数字化平台，这些基础设施显著提升了投资吸引力，与掌趣科技的投资计划形成良性互动。 五、投资基金面向的手游、体育和影视领域，代表了中国新兴产业的强劲势头。2023年国内手游市场规模持续扩大，用户基数稳步增长；体育产业受益于全民健身政策，投资热度上升；影视行业则融合科技元素推动内容创新。北京掌趣科技股份有限公司的投资策略注重产业链整合，通过资本引导孵化初创企业和创新项目，预期产生可观的产业联动与产出增值。 六、未来发展规划方面，北京掌趣科技股份有限公司考虑将游戏开发公司的运营中心逐步迁移至中新天津生态城。该举措基于区域内的人力资源和供应链优势，旨在降低运营成本并提升协作效率。生态城的综合配套服务，包括人才公寓和研发园区，为此迁移提供了坚实保障。分析显示，这将增强企业在北方市场的辐射力，支持天津市打造数字娱乐产业新高地。 七、此次落户事件对中新天津生态城及周边经济产生多重利好。一方面，促进了招商引资成果的显现，预计将带动相关产业链企业集聚，创造数百个专业岗位；另一方面，优化了区域产业结构，提升数字经济比重。2023年以来，天津市类似案例如科技企业资本运营中心的入驻，均表明生态城的投资环境日益成熟。总体看，该项目强化了区域创新生态，为高质量发展奠定基础。 八、类似的企业资本投资案例在国内其他城市不断涌现。例如，部分科技公司在上海、深圳等地设立投资基金，专注于新兴产业布局。北京掌趣科技股份有限公司此次行动借鉴了行业成熟经验，结合中新天津生态城的独特优势，实现了错位发展。政策支持是重要背景，国家层面的数字经济战略和产业扶持计划为其提供了导向框架。 九、投资基金的设立与国家宏观政策高度契合。2024年数字经济相关政策持续推进，强调创新驱动和产业升级。北京掌趣科技股份有限公司的选择响应了绿色可持续发展号召，生态城的中新合作机制为海外并购提供了国际平台。展望未来，该基金有望加速技术转移和市场拓展，贡献地方税收和产业升级，同时也为中国数字娱乐产业的高质量发展提供新样本。

  2025-07-30

• 【天津招商】京企汇聚中新天津生态城共促区域发展

  中新天津生态城作为京津冀协同发展的重要平台，通过高效的招商引资策略，积极吸引北京企业投资落户，显著推动了区域经济一体化。相关数据显示，已有3200余家京企在此注册发展，占当地企业总数近半比重，充分体现了合作成果。 一、京津冀协同发展战略的深化实施为生态城发展奠定了坚实基础。自2014年这一国家战略启动以来，天津市积极承接北京非首都功能疏解，生态城依托其独特的地理位置和政策优势，成为北京产业转移的重要承接区。北京企业密集落户并非偶然，而是战略协同与政策引导的共同产物，反映了区域资源的优化配置。 二、生态城在招商引资中采取了多元化的举措，主动对接北京优质资源。通过简化企业注册流程、提供定制化服务，成功吸引大批科技和创新型企业。其中，与北京航空航天大学合作的众创空间运营成效显著，吸纳了智能制造、软件开发等高新技术项目，有效降低初创企业运营成本，助力企业成长壮大。 三、科技创新领域成为京企投资的核心驱动力。生态城与北京多家顶尖科研院所建立深度合作关系，共同搭建成果转化平台。例如，与清华大学合作成立的电子信息研究院，聚焦前沿技术研究，已挖掘百余项科技成果；与清华控股共建的孵化器，加速了数十家科技企业的技术转化进程，体现了产学研深度融合。 四、重大产业项目的引入进一步强化了生态城的高端定位。中核集团在生态城投资建设国家级产学研创新示范基地，围绕核技术人才培训与研发，推动产业链升级。同时，与海量科技合作的大数据孵化基地，已吸引大量专业企业入孵，形成产业集群效应，带动区域创新能力提升。 五、生态城持续完善孵化体系，营造良好创业生态。累计引入多个创新平台，孵化面积超过数万平方米，支持中小微企业跨越发展。北京企业通过平台共享资源与技术，实现降本增效，显著优化了区域营商环境，为京津冀长远协同注入新活力。 六、综合来看，京企投资带来广泛经济和社会效益。生态城通过招商引资带动就业增长、产业升级，推动绿色可持续发展，未来将继续深化区域合作，助力京津冀协同发展迈向更高水平。

  2025-07-30

• 【东丽区招商】2016年天津市东丽区人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表东丽区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期工作回顾“十二五”时期，我们深入贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委、市政府和区委各项决策部署，紧紧围绕美丽东丽建设，推进经济转型和城市转型，开拓进取、真抓实干，全面完成“十二五”规划目标任务，经济社会发展取得显著成就。（一）综合实力不断增强面对错综复杂的经济形势和经济下行压力，主动把握引领新常态，努力提高发展质量效益，综合经济实力位居全市前列。预计“十二五”末完成地区生产总值945亿元，年均增长13.1%；一般公共预算收入101.6亿元，年均增长20.3%；固定资产投资累计达到3235亿元，年均增长21.4%；农村常住居民人均可支配收入22859元，年均增长10%。单位GDP能耗累计下降20%，全面完成节能减排任务。（二）经济结构调整优化坚持科技引领创新驱动，激发发展活力，促进结构优化，三次产业结构为0.4:53.6:46，核心竞争力明显增强。科技要素加快聚集，实施创新主体“百千万工程”，引进中科院自动化所、中科院电工所、清华高端装备研究院等国家级科研机构20家，市级以上研发机构累计超过100家；科技企业蓬勃发展，科技型中小企业达到6025家，培育小巨人企业284家，高新技术企业突破100家。新建院士专家工作站和服务中心13家，全区人才总量达到15.2万人，其中高层次创新型人才1700人。全社会研发经费支出占生产总值比重提高到3%。成功通过国家可持续发展实验区验收，成为全市唯一获得该殊荣的区县。工业经济提质增效，实施中车天津工业园、国家电网平高电气等一批重大工业项目，重点培育发展高端装备制造等战略性新兴产业，千企转型升级三年任务两年完成，1149家企业成功转型。2015年工业总产值突破2000亿元，比2010年翻了一番；战略性新兴产业占工业总量的38.1%，提高8.8个百分点。服务业优化升级，华侨城欢乐谷、国家电网客服中心等一批重大服务业项目投入运营，科技服务、金融服务等生产性服务业快速发展，传统商贸等行业加快提升。2015年完成服务业增加值435亿元，占地区生产总值的46%，比2010年提高12.8个百分点，生产性服务业占服务业的比重达到60%。都市农业加快发展，滨海国际花卉科技园区一期投入生产，傲绿农业、滨海宽达等农业园区加快建设，12家市级以上农业产业化龙头企业的带动作用进一步增强，农业综合效益不断提升。园区建设成效明显，东丽开发区晋升为国家级经济技术开发区。东丽开发区、华明高新区和东丽湖列入国家自主创新示范区。华明高新区在全市区县工业园区考核评比中，连续五年排名第一。东丽湖科教旅游度假区成为天津市落实京津冀协同发展“1+11”承接平台之一。航空商务区成为市级跨境电子商务创新示范区和自贸区重要组成部分。全区新建商务楼宇近1000万平方米。（三）城镇建设成效显著紧紧围绕农村向城市转型，扎实推进新市镇建设和城中村改造，完善基础设施，强化环境治理，绿色生态宜居城区建设取得积极进展。空间发展布局调整优化，制定《空间发展战略规划纲要》，明确了“一心两极、六区六城、两轴三带、智慧生态”空间发展战略布局，提升总体规划，实现控规全覆盖。农民还迁工程加快建设，建立“依法拆迁、司法保障、综合施策、全力推进”的工作机制，完成拆迁1150万平方米；全区1600万平方米还迁工程全部开工，累计竣工960万平方米，还迁64个村18万人；在建640万平方米，还有45个村11万人将于“十三五”期间全部还迁。推进中心城区改造，提升老旧社区62个，改造面积376万平方米。基础设施建设有序推进，建成军粮城高铁北站，地铁2、4、6、10号线及京津城际机场引入线等轨道交通项目有序实施；“七横七纵”主干路网建设过半，蓟汕高速、外环调整线、航新路等骨干道路加快推进，完成赤海路、东金路、金钟公路等道路局部拓宽改造。新建改造排水泵站7座，实施变电站、高压线入地等电网建设项目20项。建成区燃气普及率达到100%，集中供热率达到96%。生态环境不断改善，实施“四清一绿”行动，严格“五控”治理，细颗粒物浓度下降42.6%，环境空气质量得到提升。清淤、护砌二级河道75公里，完成张贵庄中心城区雨污分流改造，新建改造污水处理厂5座，新增污水处理能力23.3万吨/日，城市污水集中处理率由50%提高到90%。建立农村生活垃圾收运处理体系，完善社区长效管理机制，建成清洁村庄66个、美丽社区40个。外环线、东丽湖等绿化工程造林4.7万亩，新建提升绿化931.6万平方米，林木覆盖率达到19.1%，建成区绿化覆盖率达到38.5%。东丽郊野公园一期竣工并对外开放。持续开展市容环境综合整治，中心城区、新市镇和环外主干道路机扫水洗作业率达到100%，城市环境明显改善。加大“双违”治理力度，坚决遏制新增违法建设，对历史违法建设依法拆除，增强了群众法律意识，净化了社会风气。（四）民计民生持续改善持续实施民心工程和“沃土计划”，区财政累计投入218亿元，用于民生改善和社会事业发展，群众生活质量进一步提高。就业服务体系不断完善，深入实施“双万工程”，多渠道促就业，本区劳动力新增就业5.5万人，成为全国首批农村劳动力转移就业工作示范区。社会保障救助进一步加强，健全完善保障、救助、优抚社会保障救助体系，区财政累计投入24.5亿元，受益群众达400万人次。101个村12万人参加征地养老保险，13.9万人参加城镇企业职工养老保险，26.2万人参加城乡居民基本医疗保险。全区养老机构达到16所，老年日间照料中心（站）15家，6000余名老人享受到政府购买的居家养老服务。建成32家康复站，残疾人教育助学实现全覆盖。教育卫生事业加快发展，均衡教育资源布局，新建14所中小学和22所幼儿园，改造提升40余所学校，北大附中东丽湖学校建成开学。完成义务教育学校现代化达标提升工程，通过全国义务教育发展基本均衡区评估验收。东丽医院新建门诊和住院楼投入使用，建成9个社区卫生服务中心（站）。实施“健康东丽促进计划”，完成60个服务项目，惠及群众230万人次。东丽医院加入北大人民医院“医疗卫生服务共同体”。文化、体育等各项事业全面进步，实施基层“文化百团”工程，广泛开展群众性文体活动。“东丽杯”文学评奖活动成为首批全国公共文化服务体系示范项目。图书馆、文化馆达到国家一级馆标准，完成东丽礼堂提升改造，建成街道文化中心8家、村居文化室37个，保持全国文化先进区称号。实施全民健身暖心服务计划，建成体育中心、12个健身公园和296个社区健身园，提升改造区游泳馆，举办区第五届、第六届运动会，成功创建全国全民健身示范城区，荣获全国群众体育先进区称号。推进公共交通一体化，新增优化公交线路88条，新建公交场站7座，改造提升公交中途站85个，公交站点500米半径覆盖率达到70%。武装、双拥、统计、档案、人口与计划生育、民族宗教、妇女儿童等各项事业全面进步。（五）改革开放取得突破以改革破难题，以开放促发展，加大重点领域和关键环节改革力度，全面扩大对外开放，为转型发展增添了新的动力和活力。各项改革不断深化，深入落实天津市“一颗印章管审批”等简政放权“十个一”改革。积极推进15项重点领域改革，教育、卫生、文化、体育等体制机制创新取得积极进展。深化行政管理体制改革，成立行政审批局，减少审批事项，服务效率进一步提高。全面推行“一支队伍管执法”街道综合执法模式，为全市创造了经验。深化国有企业改革，强化国资运营和监管体系建设，为转型发展提供了有力保障。推进金融改革创新，建立投保贷一体化科技金融服务体系，有效缓解中小微企业融资难题，促进了经济发展。成立全市首家村镇银行，即华明村镇银行，并荣获全国百强村镇银行称号。完成70个村“三改一化”任务，启动了38个村的改革工作。招商引资取得丰硕成果，抢抓京津冀协同发展等重大战略机遇，积极承接非首都核心功能梳解，明确对接重点，组建专职队伍，驻扎北京招商，引进国家知识产权局专利审查协作天津中心、中航工业航空服务保障基地等优质项目850个，实际到位内资2421亿元。积极融入自贸区建设，实现了企业便利注册。（六）依法治区扎实推进强化法治东丽建设，提高依法治理能力，社会保持和谐稳定。规范行政执法行为，各部门增强了依法履职能力。优化司法职权配置，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。基层司法行政服务体系进一步健全，公共法律服务水平不断提高。加大普法宣传力度，荣获全国“六五”普法中期先进区称号。推进平安城区建设，开展“十安联创”活动，社会治安重点整治取得实效。认真贯彻《安全生产法》，狠抓危化品企业“三张表”管理，严格落实主体责任、制度规范、设施建设、全员教育、信息管理和专家检查“5+1”安全监管措施，全力推进隐患问题整改，安全生产形势保持稳定。进一步畅通信访渠道，建立“访调对接”工作机制，着力化解信访积案，信访秩序明显好转。五年来，我们加强政府自身建设，认真执行区人大及其常委会决议，广泛听取区政协和各民主党派意见，自觉接受法律监督和民主监督，建议提案全部办复。畅通“政民零距离”等群众反映问题渠道，规范办理程序，群众满意率达到95%以上。进一步转变职能、简政放权、规范行政权力运行，依法行政水平不断提高。加强行政监察、审计监督和绩效考核管理，法治政府、服务型政府建设取得成效。各位代表，过去五年，全区上下坚持转型发展不动摇，面对国内外经济形势复杂深刻的变化，经受住了前所未有的重大考验，美丽东丽建设取得重大进展，在率先全面建成高质量小康社会的道路上迈出坚实的步伐。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、离退休老干部和社会各界人士，向驻区企事业单位、解放军、武警和消防官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展中存在的问题。一是经济转型发展任重道远。经济总量不够大，发展速度不够快，发展质量和效益还不够高，科技创新对经济发展的支撑作用不足，发展潜力和优势还没有充分释放。二是城市化建设任务繁重。制约还迁工程建设的难点难题还没有完全破解，项目建设速度缓慢，质量保证体系亟待健全完善。三是生态环境建设需加快进程。大气污染防治、水环境治理和市容环境整治的力度还需加大。四是公共服务与居民实际需求仍有差距。就业增收、社会保障、教育卫生等社会事业发展还不均衡，服务质量和效率有待进一步提高。五是制约经济社会发展的体制机制障碍依然存在。重点领域和关键环节改革需进一步加快，改革的系统性、整体性、协调性有待增强。六是政府作风建设、廉政建设、法治建设需进一步加强。对此，我们将坚持问题导向，不回避、不推诿，认真加以解决。二、“十三五”时期发展目标和主要任务未来五年，是我区推进两个转型发展、率先全面建成高质量小康社会的决胜时期。我们面临的外部发展环境仍然严峻复杂，世界经济深度调整，实现复苏的整体动力不足。我国经济进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，发展的内涵已经发生深刻变化。但国内经济长期稳定向好的基本面不会改变，天津五大战略机遇叠加，更为全区加快转型发展创造了有利条件。“十三五”时期，全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，认真落实市委、区委十届历次全会要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“一二三五六”工作思路，适应、把握、引领经济发展新常态，抢抓京津冀协同发展等多重叠加历史机遇，以提高发展质量和效益为中心，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以改善民生为根本，发挥比较优势，凝聚发展合力，推进经济转型和城市转型，不断开创美丽东丽建设新局面。“十三五”时期全区经济社会发展目标是：通过五年努力，基本建立战略性新兴产业和现代服务业为主导的现代产业体系，全面完成农村城镇化建设任务，初步形成以人为核心的城市管理体系，在转变发展方式、提升城市功能、育民富民惠民、社会公共服务等方面走在全市前列，初步建成产业业态高端、城市管理智能、公共服务优质、人民生活富裕、人居环境协调、社会文明进步的美丽东丽，率先全面建成高质量小康社会。地区生产总值年均增长11%；一般公共预算收入年均增长12%；全社会固定资产投资累计达到4500亿元；农村常住居民人均可支配收入年均增长10%。户籍人口城镇化率达到100%。万元生产总值能耗年均下降4.5%。落实空间发展战略规划，加快构筑“三极、三轴、五区、五园”产业布局。积极推进东丽开发区、华明东丽湖地区、金钟地区三个增长极建设，形成带动区域经济发展的主引擎。加快打造外环线、津滨大道、津塘公路三条发展轴，带动沿线区域协同发展。统筹规划建设科技创新产业区、金融产业运营区、中心商贸商务区、自贸临空产业区、先进装备制造区五大产业区和金钟都市产业园、新兴物流产业园、万新创智产业园、航空新材料科技园、无瑕装备制造园五个特色产业园，拓展发展空间，促进产业集聚，加快形成新的发展动能。“十三五”时期，全区经济社会发展的主要任务是：（一）打造创新驱动先导区，努力实现创新发展坚持把创新作为引领发展的第一动力，深入推进国家自主创新示范区东丽分园建设，整合创新资源，聚集创新要素，构建充满活力的创新创业生态系统。深入实施创新主体“百千万工程”，着力推进“政产研金才”五位一体协同创新模式，引进中科院所属院所、国家部委研究院所等高层次科研机构50家；市级以上研发机构累计达到200家。落实“科技小巨人升级行动方案”，加快发展科技型中小企业，做大做强小巨人企业，培育一批具有国际竞争力的创新型领军企业。科技型中小企业超过1万家；科技小巨人超过500家，其中年主营业务收入5亿元以上的企业超过100家；高新技术企业超过200家。实施人才聚集工程，完善人才政策体系，着力引进高层次人才和创新创业团队，人才总量达到26.7万人，其中高层次创新型人才达到4200人。支持大众创业、万众创新，建成众创空间30家。（二）打造先进制造业核心区，努力实现工业提升发展坚持集约高效、智能融合、绿色低碳的发展方向，紧扣“中国制造2025”主题，努力构建以战略性新兴产业为引领的先进制造产业体系。依托中国中车、国家电网、中国一重等龙头企业，集聚轨道交通、电力电气、大型成套设备上下游配套资源；推进清华高端装备研究院、中科院自动化所等科研机构与本地企业对接，实施项目孵化转化产业化，提升发展高端装备制造业。以应用技术为核心，发展总装配套、飞机改装等新业态，引进培育无人机项目，壮大航空航天产业规模。依托金源科创石墨烯、卓辉碳化硅等项目，加快发展新材料产业。大力发展生物医药、信息技术产业。推进传统产业改造升级，支持引导企业参与协同创新、与互联网融合发展，向高端价值链延伸，向上游产业链转型。到2020年，工业总产值突破3000亿元，战略性新兴产业产值占工业总产值比重超过50%，先进制造业竞争力全面提升，奠定全市先进制造业核心区地位。（三）打造现代服务业聚集区，努力实现服务业加快发展坚持生产性服务业与生活性服务业协同发展，以生产性服务业为突破口，突出科技服务业特色，引领现代服务业跨越发展，使服务业成为全区支柱产业。推动生产性服务业发展实现新突破。高水平建设跨境电子商务创新示范区，提升“一站式”综合服务平台功能，大力培育引进交易平台和优质主体，扩大产业规模。加快电子商务与现代物流融合，实现物流产业从传统物流向第四方物流及物流金融转型。做大做强金融业，进一步集聚金融机构，推进多层次金融市场建设，积极构建现代金融服务体系，着力打造科技金融示范区。大力发展科技服务业，发挥大院大所、检测认证等机构聚集优势，建设产业技术、检验检测、知识产权等服务链。完善商贸流通体系，加快旅游业发展，提升居民服务业，推动生活性服务业向精细化高品质转型。到2020年，服务业增加值占地区生产总值的比重达到57%，生产性服务业占服务业的比重达到70%，分别提高11个百分点和10个百分点。（四）打造新型城镇化示范区，努力实现协调和绿色发展坚持绿色生态宜居的发展方向，建设京津城市功能拓展区，推进中心城区、新市镇、功能区协调发展，加强生态文明建设，统筹兼顾各方面利益，构建城乡一体化发展新格局。高水平完成新市镇建设。加快推进新市镇建设和城中村改造，完善市镇公共服务设施，提升产业和配套服务功能，全区109个村29万村民全部迁入新市镇居住。提升城镇化发展质量内涵，完成“三改一化”，实现安居乐业有保障、文明和谐有品位。加快基础设施建设，以“七横七纵”路网为骨架，实施津北公路、东金路等主干道路建设，三年实现南北畅通、五年建成主干路网。实施月新河、二线河等河道建设工程，形成南北联通、东西贯通“七横九纵”的河网布局。建设“海绵城市”，城镇社区降雨就地消纳和利用率达到70%。完善公交线网布局，推进公交场站建设，加快构建以轨道交通为骨干、地面公交为主体的公共交通体系。创新社会管理，全力推进安全保障和安全生产建设，高标准打造安全东丽。深入实施提升市民素质行动计划，广泛开展群众性精神文明创建活动，争创全国文明城区。全面提升城市管理水平，初步建成智能融合、惠民安全的智慧东丽。大力改善生态环境。深入实施“四清一绿”行动，加强大气、水、土壤、噪声、固体废物等污染综合防治，完善环境执法监督体系，健全监测预警机制，提高监控防治能力。强化河道综合整治及地下水污染源防控，消除二级河道黑臭水体，城市污水收集率达到100%，城镇污水集中处理率达到95%以上。落实“两轴三带、六楔、多点”绿地空间布局，实施公路、铁路、河道等林带建设，新增林地6.9万亩，林木覆盖率达到28.8%，建成区绿化覆盖率达46%，分别提高9.7个百分点和7.5个百分点。加强环境卫生综合治理，加大城市顽疾整治力度，着力改善环境面貌。推动低碳循环发展，建设资源节约型、环境友好型社会。（五）打造改革开放先行区，努力实现开放发展坚持以开放促改革、促发展，充分发挥经济体制改革牵引作用，突出行政管理、金融创新等重点，进一步破除体制机制障碍，持续释放改革开放红利，激发转型发展活力。加快推进综合配套改革。深化行政管理体制改革，落实权责清单制度，健全动态管理机制。放大“一颗印章管审批”等“十个一”改革效应，进一步提高政府效能。深化财政体制改革，构建科学规范的公共财政体系。深化金融改革创新，完善科技金融管理机制，用好自贸区金融改革30条政策，加快自贸区（东丽）金融创新步伐，有效防范化解金融风险。深化民营经济改革，鼓励民营企业依法进入更多领域，激发非公有制经济活力和创造力。深化城市管理体制改革，完善“两级政府、三级管理、四级网络”管理体制，构建“服务、管理、执法”三位一体“大城管”格局。深化教育、卫生等社会事业领域改革，提高公共服务水平。主动融入国家战略。深度参与滨海新区开发开放，落实统筹就业、设施共建、产业互补、利益共享等合作共赢机制，实现融合发展。发挥自主创新示范区政策优势，加速聚集创新创业资源。创新与自贸区的合作模式，建立便利化的服务体系，提升投资吸引力。融入京津冀协同发展，深化产业对接，积极承接先进制造、现代服务、科技研发等首都优质资源。充分发挥各种优势，加大招商力度，引进一批大项目好项目，实际利用内外资分别累计达到3986亿元和50亿美元。加强与“一带一路”沿线国家和地区合作，鼓励支持优势行业企业走出去，进一步扩大外贸出口。（六）打造公共服务领先区，努力实现共享发展坚持民生为先、民生为重、民生为本，持续实施民心工程，深入落实“沃土计划”，加快发展各项社会事业，进一步提高公共服务均等化水平，让群众有更多的获得感。完善就业服务体系，全面提升劳动者素质，鼓励大众创业，新增就业5万人。完善社会保障救助制度，建立与经济发展同步的自然增长机制，构建覆盖城乡的社会保障救助体系。全区村民全部纳入养老保障，城乡居民基本医疗参保率达到99.5%。优化教育资源布局，促进学前教育普惠优质发展，义务教育高位均衡发展，高中教育多样特色发展，职业教育创新领先发展，特殊教育全面健康发展。提升医疗卫生服务，打造多个区域医疗中心，健全基层医疗服务网络。推进文化惠民工程，完善东丽博物馆等公共文化设施，扩展市民文化活动空间，形成较为完善的现代公共文化服务体系。广泛开展全民健身活动，组织承办好国际国内体育赛事，提高群众体育和竞技体育发展水平。各位代表，我们制定了“十三五”发展规划，东丽又站在全面推进转型发展、率先全面建成高质量小康社会的新起点，全区上下必须进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，肩负起光荣的历史使命，坚定信念、毫不懈怠、不怕艰难、干事创业，努力为实现“十三五”宏伟目标砥砺奋进！三、2016年主要工作2016年是实施“十三五”规划的开局之年。全区经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值1039亿元，同比增长10%；一般公共预算收入112.5亿元，同比增长11%；固定资产投资1000亿元，同比增长12%；农村常住居民人均可支配收入24916元，同比增长9%；全面完成节能减排任务。努力实现区委确定的经济社会发展奋斗目标。重点抓好以下工作：（一）坚持创新驱动，培育新的增长动能大力集聚创新资源。围绕打造创新驱动先导区，发挥国家自主创新示范区政策优势，吸引更多科研机构、科技型企业和高端人才落户东丽。制定促进科技小巨人升级的政策措施，支持引导企业掌握核心技术，用好资本市场，增强产品、技术、商业模式创新及市场开拓、科学管理能力，实现“小升高”、“小壮大”、“小做强”，着力培育发展一批顶天立地的行业领军企业，释放科技红利，推进经济增长。新引进市级以上研发机构15家。新发展科技型中小企业800家、科技小巨人30家。新增5亿元以上小巨人企业6家，累计达到31家；高新技术企业35家，累计达到140家。引进高层次创新创业团队10个、高端人才50名。深入开展“一助两促”活动，认真落实科技型企业、外贸出口企业、涉农企业风险补偿政策，形成常态化工作机制，确保中小微企业贷款增速提高30%。加快推进大仪器共享、知识产权等创新服务平台建设，努力构建覆盖整个创新创业链条的科技服务体系。积极推进东丽开发区创新创业街区建设，突出智能制造、互联网+，新建众创空间5家。继续加大对民营企业创业支持力度，促进民营经济更好更快发展。推动产业转型升级。坚持高端、高质、绿色发展方向，围绕打造先进制造业核心区，用好“京津冀一体化产业投资基金”，重点培育发展高端装备制造、航空航天、新能源新材料等产业，战略性新兴产业占全部工业的比重达到40%以上，提高2个百分点。加快实施技术改造，利用新技术突破发展瓶颈，提升钢铁等传统产业。深入推动企业转型升级，鼓励企业向价值链高端拓展，开发一批“专精特新”产品，不断提高企业生产经营效益。实现工业总产值2278亿元，增长9%，万元GDP能耗下降5.3%。加快服务业聚集区建设，大力发展电子商务等现代服务业，壮大技术转移、检测认证、知识产权、科技金融、科技咨询等科技服务业，推动传统商贸、物流等产业与互联网深度融合，不断提升服务业发展水平。服务业增加值同比增长11%，占地区生产总值的47.6%；生产性服务业占服务业的比重达到61.5%。稳步发展都市农业，推进滨海国际花卉农业科技园区二期加快建设，扩展农业功能，大力发展旅游休闲观光农业。加大招商引资力度。坚持“走科技路，吃北京饭”的招商思路，抓住非首都核心功能疏解的关键期，用好自贸区、自创区两块“金字招牌”，配强招商力量，创新招商方式，驻扎北京“抢商”，着力引进战略性新兴产业和现代服务业项目，引进研发、教育、医疗等优质资源。充分利用招商中介平台，开展产业链招商、以商招商。落实项目管理机制，不断提高招商工作成效。全年洽谈签约落地大项目好项目400个，其中投资亿元以上项目20个，实现内资到位额728亿元。加快项目及载体建设。重点实施104个投资亿元以上的产业项目建设，完成投资316亿元。建立项目协调推动机制，落实“五个一批”目标，促进全区经济提质增速。即，全力推进中科院技术转移中心、神州高铁(000008,股吧)、沃尔玛山姆店等一批大项目好项目签约落地；全力推进金源科创石墨烯生产基地、汽研三期、京东电子商务运营总部基地等一批新项目开工建设；全力推进医疗器械产业园、中国检验检疫科学研究院天津分院、中街商业广场等一批在建项目竣工投产；全力推进中国中车、平高电器、南瑞非晶合金等一批已投产项目达产增效；全力推进清华高端装备研究院、中科院所属院所等科研机构实现一批科技成果孵化、转化、产业化。通过整合土地资源，规划开发金钟都市产业园、新兴物流产业园、万新创智产业园、航空新材料科技园、无瑕装备制造园五个占地总面积8平方公里的产业园区，使其成为东丽“十三五”发展的重要载体空间。要千方百计破解难题，全力推进规划审批和土地征转，力争年内实现“七通一平”，具备招商条件。提高载体综合利用效率，盘活闲置低效厂房楼宇18万平方米。（二）加快城镇化建设，不断提升环境质量加快新市镇建设和城中村改造。全力推进新市镇建设，军粮城新市镇二期、新立新市镇、赵沽里、增兴窑等8个项目竣工280万平方米。认真做好还迁工作，有序安排村民选房，完成11个村3万村民还迁入住。以建设优质工程、百年工程、群众满意工程为目标，严格工程质量监督，从严工程验收交接，严禁出现始发性质量问题，降低报修率。积极推动农民经营性设施建设，保障还迁村民长远生计。继续强化依法拆迁，完成重要点位拆迁211万平方米，为新市镇配套和市重点工程建设提供保障。继续加大违法建设拆除力度，坚决遏制新的违建产生。做好土地复垦、出让等工作。加快基础设施建设。为解决基础设施滞后制约经济发展的问题，投入资金118亿元，加大道路交通等基础设施建设力度，不断提升城市功能。打通雪莲路，实施航新路、航双路建设，拓宽改造杨北公路、津北公路、津塘二线等道路50公里，启动东金路、沙柳路等道路改造。完成地铁4号线、10号线遗留点位拆迁，做好地铁11号线、京津城际征地拆迁工作，推进实施地铁4号线新兴村站至军粮城北站延伸工程。完成新立泵站、东河泵站改造。建设范庄等4座变电站。建成东丽开发区、方山道2座公交场站。海河中游一号、军粮城一号消防站投入使用。加快改善生态和市容环境。深入实施美丽天津·一号工程，坚持铁腕治污，加强大气污染防治，确保空气质量综合指数和PM2.5、PM10分别下降15%。实施20家企业和9家供热单位改燃并网，完成燃煤锅炉和热电机组除尘改造任务；严格落实施工工地“五个百分之百”控尘措施，不断改善空气质量。加快提升水环境，治理二级河道25公里，推进河道水系连通循环工程建设，使全区河道水系连起来、清起来、活起来。深入开展绿化美化行动，实施外环线、蓟汕高速、京津城际（津秦客专）等重要通道绿化工程，完成造林10780亩，植树78万株。高标准实施东丽湖绿化生态环境建设，争创国家生态旅游示范区。以打造中心城区新形象为目标，以拆除崔家码头村周边违章建筑为切入点，启动跃进路东丽市民广场建设，实施跃进路南端绿化美化工程，全面提升该区域环境面貌。以2017年天津举办全运全为契机，加大张贵庄地区私开门脸综合整治力度，实施津塘路等建筑立面周期性修缮，进一步提高主干道路和重点区域环境质量。建成区新建绿地52.7万平方米，提升146.2万平方米。加强中心城区、新市镇夜景灯光建设，使东丽的夜景亮起来。加快提高城市管理水平。认真落实中央城市工作会议精神，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。创新治理方式，健全完善长效管理机制，多举措加强网格员队伍建设，强化管理和责任落实，实现城市管理全覆盖、长效化。建立创建达标机制，以建设文明街道、文明社区、文明校园、文明医院、文明企业等为载体，广泛动员群众参与城市管理和文明城区创建活动，夯实城市管理基础。从严考核监督机制，强化街道园区属地管理责任，进一步明确“一支队伍”的职责和行为规范，确保行政执法规范到位。建设智慧东丽服务平台，整合水、电、气、暖等为民服务资源，建立多支“快速反应”服务队，通过“8890”群众热线，打造15分钟便民服务通达圈，打通为民服务“最后一公里”，让群众享受便捷的贴心服务。（三）着力改善民计民生，全面发展社会事业完善就业服务和社会保障救助体系。实施更加积极的就业政策，落实百万技能人才培训福利计划，大力开展普惠性职业技能培训。全年新增就业2万人，1.7万人通过培训获得职业资格证书。不断完善保障救助体系，年内将投入5.1亿元资金，进一步提高保障救助水平。强化保障救助精准化，确保困难群体和弱势群体基本生活。按照土地换保障的原则，年内将为剩余13个村的村民解决征地养老保险，实现全区农民征地保险参保率100%的目标。加快发展养老事业，提高居家养老服务补贴标准，受益群众达到8.2万人次。加快发展教育卫生事业。优化教育资源配置，启动7所中小学、6所幼儿园和北大附中东丽湖学校高中部建设。落实学前教育提升计划和素质拓展课外行动计划，实施义务教育学校现代化标准建设工程，统筹推进优质教育资源共享，全面提高教育教学质量。以建设全国健康促进示范区为目标，进一步提升医疗和公共卫生服务能力，着力拓展社区卫生服务功能。加快实施中医医院改扩建、东丽医院三期等项目，推进“医疗卫生服务共同体”建设，积极开展全国精神卫生综合管理试点工作。扎实推进文化体育等各项事业发展。加快文化服务设施建设，新建3个街道文化中心、7个社区文化室。举办第25届“东丽杯”全国鲁藜诗歌评奖、第14届文化艺术节等特色品牌活动，组织开展群众文化活动50场。建设东丽区博物馆，加强文化传承和文物保护。深入实施全民健身暖心服务计划，不断提高全民健身整体水平。建设金钟新市镇全民健身公园，新建提升28个社区健身园。完善公共交通体系，新增优化公交线路22条，推动停车泊位规划建设，启动公共自行车运营项目。（四）加大依法治区力度，促进社会平安稳定深入推进法治东丽建设。不断提升法治工作对经济社会发展的基础性保障作用，积极构建科学的法治建设指标体系和考核标准，加大法治街道法治单位创建力度。组织实施对40项依法行政制度的检查落实，全面加强执法监督平台建设，推动法治建设形成整体合力，有效解决城市化建设、拆迁、治超、环境整治等重点难点问题。继续完善司法行政服务体系。启动“七五”普法，深入开展“法律七进”活动，进一步完善法治宣传教育、法律咨询服务、法律顾问、法律援助、矛盾纠纷化解“五个体系”，建设公共法律服务实体、信息、动态管理“三个平台”，加强和改进法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正等各项工作，持续提高依法治区水平。切实维护社会稳定。落实信访稳定工作领导责任制，不断完善社会稳定风险分析评估和社情民意调查机制，健全区街村（居）三级排查网络，及时有效预防和化解群体性矛盾。着力解决群众反映强烈的突出问题，维护群众合法权益，保持社会和谐稳定。深化平安建设。牢固树立安全发展理念，始终绷紧安全生产这根弦。全面落实《安全天津建设纲要》和“5+1”安全举措，强化“三个责任”，完善隐患排查治理常态机制，围绕重点区域、重点行业、重点设施，加强综合治理，严防各类安全事故发生。完善技防网建设，进一步健全立体化、多层次的社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，保障人民群众生命财产安全。健全应急体系，提高应对突发事件的处置能力，确保城市安全有序运行。（五）进一步改进作风，建设服务型政府转变工作作风。切实抓好“三严三实”专题教育查摆问题整改落实，健全反对“四风”问题长效机制。坚持领导干部下基层进社区制度，千方百计为企业和基层解难题，努力为群众办更多的实事好事。不断提高政府部门责任意识、担当意识、协作意识，健全督查激励问责机制，促进各方面奋发有为、干事创业。坚持依法用权。严格依照法定权限和法定程序行使权力，规范行政执法行为，把政府工作全面纳入法治轨道，做到有为政府和有效市场相统一。持续完善各项制度，带头严格执行各项规定，扎紧权力的制度“笼子”，确保权力依法依规运行。加强监督，强化公开，深化清权、确权、晒权等工作，保证权力阳光运行。做好“民评官”和建议提案办理工作，自觉接受群众的评议和监督。勇于改革创新。全面落实深化改革工作的实施意见，以问题为导向确定改革重点，推动15项重点改革任务落地，破除制约经济社会发展的体制机制性障碍。继续深化经济体制改革，在财政管理、国资国企、科技金融、科技创新、民营经济、“三改一化”等方面不断创新；继续深化行政管理体制改革，落实“十个一”改革举措，推进政府机构和审批监管体制更加完善；继续深化社会事业体制改革，使就业管理、文化、教育、卫生、体育体制充满活力；继续深化城市管理体制改革，推进社区管理体制创新。狠抓廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持把纪律挺在前面，保持反腐败高压态势。持续加大查纠“四风”问题力度，从严查处违纪问题，坚持“一案双查”倒查追责，做到有责必问、有责必究。加强基层党风廉政建设，对不作为、慢作为、乱作为问题进行整治，切实解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，发展全凭实干，奋斗成就梦想！让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委市政府和区委的领导下，依靠全区人民，开拓创新、攻坚克难、锐意进取、扎实苦干，为圆满完成“十三五”规划各项任务、率先全面建成高质量小康社会、加快建设美丽东丽而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【静海区招商】2015年天津市静海区人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请连同《静海区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和列席会议人员提出意见。一、“十二五”经济社会发展取得重大成就“十二五”期间，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在全区人民的大力支持下，按照“一三四四六”奋斗目标和工作思路，团结奋进，接力前行，紧紧抓住“修路、种树、治水、建大棚、上项目、增收入”六件大事，一张蓝图绘到底，积极适应新常态，引领新常态，攻坚克难，开拓创新，城乡建设年年变化，生态环境年年改善，经济实力年年增强，群众收入年年提高，圆满完成了“十二五”目标任务。特别是“812”之后，我们强化安全发展理念，落实安全生产责任，加大安全治理力度，为美丽静海建设提供了有力保障。五年来，我们致力于稳增长、防风险、增投入，着力改善城乡面貌，经济实力不断壮大。持续开展“上水平”系列活动，积极应对经济下行压力，确保经济增长稳中有进。采取强有力措施，妥善化解涉钢企业债务风险。加大各项投入，2015年全社会固定资产投资690亿元，五年累计完成2507亿元，是“十一五”的3.8倍，初步构建了“两城三区六园一带”的空间格局和“十纵七横一环十二射”的路网框架。预计2015年实现生产总值650亿元，年均增长15.2%；公共财政收入59.3亿元，年均增长31.7%，分别是“十一五”末的2.3倍和4.2倍，超额完成“十二五”任务。五年来，我们致力于抓转型、促创新、助升级，着力调整产业结构，质量效益不断增强。大力实施三年千企转型升级，企业市场竞争力不断增强，年销售收入超5亿元企业达到87家，全国500强企业1家、全国民营企业500强2家，名牌产品企业52家。外贸出口不断增加，被授予国家五金制品出口示范基地，在外贸形势低迷的情况下，出口增幅始终保持全市前列。积极开展“一助两促”活动，帮助中小微企业贷款306亿元。静海经济开发区和健康产业园成为国家自主创新示范区分园，科技型中小企业达到1838家，占全区工业企业比例超过40%。企业参与制定行业标准26个，组建研发中心、院士工作站等科研载体30余个，形成杀手锏产品8项。现代服务业快速发展，商贸物流企业呈现集聚态势。电子商务发展迅猛，网上交易额突破30亿元，进入全国电子商务百强县。金融服务体系日益完善，新增金融机构21家，1家企业在新三板挂牌，2家企业在天津滨海柜台交易市场挂牌，实现了我区企业登陆多层次资本市场零的突破。都市型农业加快发展，成为首批国家林下经济示范基地和国家绿色农业示范区。农民专业合作社达到1800家，连续四年居全市首位。土地流转和种植结构调整力度加大，新增设施农业2.7万亩、林下经济4.5万亩，实现农业增效、农民增收。三次产业结构不断优化，一产、二产占三次产业比重分别由“十一五”末的5.3%和70.3%，下降为3.8%和56.4%，三产比重由24.4%提高到39.8%。五年来，我们致力于抓招商、上项目、建园区，着力壮大六大产业，特色发展成效显著。连续实施招商引资年、项目建设年活动，引进大项目好项目1683个，资金到位1258亿元，引进楼宇经济企业850家。“三区六园”成为经济发展主战场，累计完成固定资产投资820亿元，年均增长36.6%，对全区税收的贡献率达到30%。子牙循环经济产业区初步构建起以回收拆解、再加工再利用为核心的绿色产业集群和产业链条，经济效益快速增长，形成了优质资产，显示出较强的发展后劲。2012年晋升为国家级经济技术开发区，先后被八部委授予国家“城市矿产”等7个示范基地，成为国内外具有很强影响力的循环经济产业园区和国际合作窗口。习近平总书记等党和国家领导人先后莅临视察，给予充分肯定。健康产业园初具规模，成为承接京津冀健康产业发展的重要平台，成功举办了东亚运动会、WTA天津公开赛等一系列国内外重大赛事，环团泊湖自行车赛道被评为全国体育旅游精品线路。中国医学科学院等一批北京医疗科研机构和本市5所高等院校相继落户，康宁津园养老综合体一期投入使用，形成健康产业的集聚态势。静海经济开发区先后被评为中国最具投资价值开发区、中国自行车电动自行车产业基地。大邱庄工业区成为中国焊管产业基地和天津市首批新型工业化产业示范基地。静海国际商贸物流园成功完成向现代服务业转型，一批现代商贸物流项目相继运营，初步成为京津冀区域具有影响力的商贸物流基地。唐官屯加工物流区、中旺滨港铸造园、双塘高档五金制品加工园、蔡公庄乐器园，围绕自身定位，突出产业特色，加快开发建设，形成了错位发展的格局。五年来，我们致力于护生态、控排放、治污染，着力实施“四清一绿”，美丽静海加快建设。团泊水库完成竣深加固，划定生态保护红线，原生态湿地得到永久保护。大力实施生态造林，累计植树22.5万亩，“城市绿肺”成效明显。积极推进节能减排，万元生产总值能耗累计下降23.5%，完成减排项目68个，二氧化硫、氮氧化物、氨氮、化学需氧量均提前完成“十二五”削减任务。坚持源头治理，新扩建污水处理厂6座、废酸处理中心2座，治理工业渗坑18个、规模化养殖厂69个。建立网格化管理体系，率先组建专职网格监督员队伍，查处环境违法案件33起，关闭严重污染企业441家，肆虐多年的“黄水黑烟”问题得到有效解决。强力开展清新空气、清水河道、清洁村庄、清洁社区、绿化美化“四清一绿”行动，治理散煤、马路烧烤，淘汰黄标车，“五控”治理成效明显，PM2.5下降32.4%。综合治理河道264公里，基本实现水清岸绿。开展农村、社区环境综合整治，“六绿”工程持续推进，生态环境显著改善。五年来，我们致力于投巨资、办实事、增收入，着力保障民计民生，生活水平不断提高。连续实施10项民心工程，用于民生的财政支出累计达到226亿元，是“十一五”的3.9倍。144条道路里巷和70片老旧楼区基础设施完成改造提升，直接受益群众16万人。3550户农村困难家庭的危房完成改造。团泊示范镇8个村全部迁入新居，子牙示范镇和大邱庄示范镇一期还迁房完成建设。镇村综合服务中心和服务站实现全覆盖。新建改造300余所中小学、幼儿园，被教育部确定为全国义务教育基本均衡县和国家职成教育示范县，连续三年培养出全市高考状元。医疗卫生服务能力持续增强，区人民医院晋升为三级甲等综合医院，公共卫生服务能力稳步提升，卫生应急能力显著提高。建成一批村养老服务中心。镇村文体中心等设施投入使用，群众文体活动繁荣活跃，成为全市首个“中国书法之乡”。新增就业4.6万人。城乡居民基本养老保险参保5.2万人。城乡居民基本医疗保险参保47万人，参保率达到98%。城镇职工最低工资标准实现翻番，农村居民低保标准实现翻番，农民人均可支配收入18553元，五年增长90%以上。困难村帮扶工作成效明显，村集体收入显著提高。五年来，我们致力于建机制、重监管、强整治，着力维护社会稳定，安全静海扎实推进。牢固树立安全发展理念，落实安全生产责任体系，加强监管队伍建设，强化应急培训和演练，完善工作预案，建立了安全管理长效机制。深入开展“六打六治”“打非治违”等专项行动，有效防范了安全事故的发生。交通安全整治取得成效，智能交通指挥系统不断完善，交通事故死亡率下降26%。强化节假日、人员密集场所安全防范，加强消防、建筑施工等重点领域安全监管。加大食药品、农产品安全监管力度，被农业部认定为国家农产品质量安全创建试点。开展违法占地和闲置土地专项治理活动，违法占地和违法建设势头得到有效遏制。积极开展综合治理，社会治安保持稳定。妥善化解社会矛盾，群众合理诉求得到解决。司法救助体系不断完善，“六五”普法圆满完成，法治静海建设扎实推进。全面开展大检查大排查大整治等专项行动，重点治理危险化学品企业，按照“红黄蓝”表要求，关闭、搬迁、整治企业160家。在广大商户和有关单位的支持下，津海商城等重大消防安全隐患得到根本解决。五年来，我们致力于谋发展、抓改革、转作风，着力加强自身建设，政府效能不断提升。依据《京津冀协同发展规划纲要》和天津市对我区的发展定位，编制完成《静海区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《静海区中等卫星城市战略规划纲要》等“八大规划”，静海长远发展的方向更加明确。静海海关正式开关，设立子牙循环经济产业区等2个“无水港”，提高了货物通关效率。子牙循环经济产业区建设管理体制改革积极推进，股权转让顺利完成。行政管理体制改革深入实施，理清权力清单，实现“一份清单管边界”。改革行政审批体制，实现“一枚印章管审批”，一证一照一天办结。组建质量和市场监管局，实现“一个部门管市场”。区综合执法队伍下沉到22个乡镇和园区，实现“一支队伍管执法”。整合为民服务热线，实现“一个号码管服务”。创新招商机制，启动国有企业改革和公车改革。加强绩效考核和行政监察，政府作风不断转变，行政效率大幅提高。民族宗教、侨务、外事、档案等工作得到加强，妇女儿童、计划生育、老龄、人防、应急、双拥、预备役等工作取得新成绩。认真执行人大及其常委会决议，广泛听取政协、工商联和各群众团体意见建议，自觉接受法律监督、民主监督、社会监督、舆论监督，人大代表、政协委员的建议、提案全部办复。各位代表，经过五年不懈奋斗，静海发展硕果累累，取得了长足进步。2015年，国务院批准静海撤县设区，国家发改委批准静海创建国家生态文明先行示范区、国家循环经济示范城市，开启了静海发展的新篇章。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是历届领导班子接续奋斗、开拓进取的结果，是全区上下勇于担当、社会各界积极参与的结果，也是在座的各位代表、委员建言献策、倾力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众、驻静解放军指战员、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意！向关心支持静海现代化建设的各界人士表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们清醒看到存在的问题和不足：综合实力还不够强，经济总量还不够大，人民生活还不够富裕；产业结构偏重，服务业发展相对滞后，创新创业活力不强；资源环境约束突出，生态建设任务艰巨；特别是按照撤县设区的要求，城市化水平还不高，基础设施和公共服务还不够均衡，安全基础还比较薄弱，社会文明程度还有待提升。我们必须不断增强机遇意识、责任意识，坚持问题导向，补齐短板，增强后劲，推进均衡发展。二、“十三五”奋斗目标和主要任务“十三五”期间，是静海撤县设区后的第一个五年，是全面建成高质量小康社会的决胜阶段。国际经济发展的长周期和我国经济新常态，对我们的发展带来了新挑战，但天津“五大战略”叠加的机遇，为我们发展提供了有利的外部环境。同时，经过多年努力，静海构建了良好的空间格局，发展潜力日益彰显，“六大产业”特色鲜明，发展动能逐步释放，为“十三五”发展奠定了坚实基础。撤县设区和2017年全运会举办，为我区补短板、增后劲提供了动力和引擎。我们必须坚定信心，迎难而上，攻坚克难，不断开创静海发展新局面。“十三五”时期静海经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实市委十届八次全会和区委一届一次全会精神，以提质增效为中心，以改革创新为动力，以产城融合为抓手，以改善民生为目的，增后劲、补短板、促均衡、上水平，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，加快建设循环静海、健康静海、生态静海、活力静海、法治静海、安全静海，全面建成高质量小康社会。“十三五”时期经济社会发展的主要目标是：经过全区上下共同奋斗，基本实现国家循环经济示范区、生态宜居区和京津冀健康产业基地、区域性商贸物流基地“两区两基地”的发展定位，全面建成高质量小康社会。奋战五年，综合实力跃上新台阶。生产总值、公共财政收入年均增长11%以上，分别突破1000亿元和100亿元，力争实现双翻番，人均生产总值达到2.3万美元，初步建立起高端高新高质化现代产业体系。奋战五年，城镇化水平跃上新台阶。城乡基础设施、公共服务设施全面提升，城镇化率超过全国平均水平，构建起以“城市主城区、示范小城镇、美丽新农村”为骨架的现代城乡体系，初步建成现代化中等卫星城市。奋战五年，生态环境建设跃上新台阶。大气、水系污染得到有效治理，林木绿化质量大幅提升，人均公园绿地面积达到15平方米，单位生产总值能耗比“十二五”末下降22%。全区人民拥有更清新的空气、更清净的水质、更清洁的环境，达到国家生态文明先行示范区标准。奋战五年，人民生活水平跃上新台阶。民生投入较“十二五”时期增长一倍，公共服务体系更加完善，均等化水平稳步提高，生产生活安全有序，城镇居民收入、农民人均可支配收入保持年均两位数增长。困难村实现全部脱困，人民生活更加殷实。奋战五年，社会文明程度跃上新台阶。社会主义核心价值观深入人心，城乡居民思想道德、科学文化素质和健康水平明显提高，文化体育事业日益繁荣，文化软实力不断增强。尊法、学法、守法、用法的社会氛围日益浓厚，社会诚信体系逐步完善。“十三五”时期经济社会发展的重点任务是：（一）坚持创新驱动，打造经济升级版。培育创新发展新引擎，实施创新驱动战略，打造科技小巨人升级版，推动大众创新、万众创业，建成创新创业载体10个，研发经费占生产总值比重达到3.2%。打造先进制造新高地，围绕主导产业和重点园区，培育新的优势产业，带动传统产业转型升级。淘汰落后产品，消化过剩产能，打造布局合理、特色鲜明的现代产业集群。构建循环经济产业体系，建设国家循环经济示范区。构筑现代服务业新优势，围绕健康产业园、静海国际商贸物流园、唐官屯加工物流区，借助“五大机遇”和跨境电商政策优势，加快建设一批健康和商贸物流项目，构建京津冀健康产业基地和区域性商贸物流基地。建设团泊旅游休闲度假区。拓展现代农业新空间，全面落实中央农村工作会议精神，深化农业改革，大力发展都市型农业，推进林下经济、设施农业，加快传统农业向现代农业转变，推进一产与二、三产业融合发展。三次产业比重调整为4：51：45。（二）坚持城乡一体，推进新型城镇化。尊重城市发展规律，落实“五个统筹”要求，推动以人为核心的新型城镇化，构建城乡协调发展新格局。落实京津冀协同发展要求，建设现代化中等卫星城市，打造梯次衔接、功能配套、协同发展的现代城乡体系。提高城乡规划建设水平，突出规划引领，深化重点片区、乡镇、园区城市设计。稳步推进棚户区综合改造和镇村建设。加快基础设施建设，提升城乡综合载体功能。完善城市服务管理体系，加强城乡精细化管理，加快推进公共服务向小城镇、中心村延伸覆盖。加快信息化与城乡融合发展，打造智慧城区、智慧社区、智慧乡村，推进国家智慧城市试点建设。（三）坚持生态优先，建设先行示范区。以国家生态文明先行示范区建设为抓手，构建“河、湖、林、城”和谐共生的生态格局。以团泊湖、南运河为主脉，实施水生态系统规划，配置水资源，保护水生态，保障水安全，打造水文化，做好水文章，探索建设“海绵城市”。加大生态建设和环境保护力度，加强团泊湖生态红线保护，严格控制城镇用地边界和土地开发强度。持续推进绿化工程，构建点线面相互衔接的绿色格局。严格落实国务院“气十条”“水十条”要求，全面推进大气、水、土壤污染防治行动计划，打造天蓝地绿水清的美丽静海。推动循环低碳发展，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。推进节能减排，降低能源、水、土地消耗强度，发展清洁生产、可再生能源和绿色建筑，完善再生资源回收体系。生态文明理念深入人心，体制机制逐步建立。2020年全面建成国家生态文明先行示范区。（四）坚持改革开放，增强发展新动力。全面提升开放质量和层次。树立服务京津冀意识，积极承接北京非首都功能疏解，加强与滨海新区和河北省五市县的合作发展。加强开放通道建设，推进与首都第二机场、天津港等重点区域点位的交通联系。加强开放平台建设，优化“无水港”、保税仓功能，构建便捷高效的大通关体系。搭建助推产业发展的科技应用、电子商务、外贸出口等服务平台。推进重点领域改革，全面落实“十个一”改革措施，提高政府效能，加快事业单位分类改革，深化财税体制改革。创新投融资机制，支持高成长企业上市融资。加强政府和社会资本合作，搞好重大建设的资金平衡和风险防控。（五）坚持共建共享，促进民生新改善。弘扬社会主义核心价值观，为静海发展提供强大精神动力。率先基本实现教育现代化，全面提升改造镇村幼儿园，实施义务教育学校现代化标准建设工程，普及高中阶段教育，实施特殊教育提升计划，大力发展职业教育，建设现代职业教育改革创新示范区。实施公民素质提升工程和文化惠民工程，深化关心下一代工作。大力发展体育产业，繁荣体育事业，圆满办好2017年全运会，打造系列精品赛事。提高群众健康水平，优化医疗资源配置，健全三级公共卫生服务体系，深化区级公立医院改革，加强卫生信息化建设，推动优质医疗资源向基层流动，推进基本医疗和公共卫生服务均等化，提高疾病预防控制能力。持续增加城乡居民收入，健全就业服务体系，完善最低工资增长机制，多渠道增加城乡居民财产性收入。健全社会保障体系，完善养老、医疗、就业保险制度，实施精准帮扶，支持慈善事业发展，不让一家一户过不去。同步推进法治静海、法治政府、法治社会建设。强化安全发展理念，严格落实“三个责任”，健全安全防控和应急处置长效机制，建设安全静海。各位代表，圆满完成“十三五”目标任务，面临的不确定因素也比较多，需要付出艰辛努力。我们必须坚持接续发展、特色发展、绿色发展、跨越发展不动摇，既保持发展思路、发展方向的一致性和连续性，又要与时俱进，主动作为，不断开创工作新局面。我们坚信，在区委的正确领导下，经过五年努力，一个循环、健康、生态、活力、法治、安全的美丽静海，必将跻身全市先进行列！必将焕发出更加璀璨夺目的光彩！三、努力实现“十三五”良好开局2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是实现“十三五”目标、跃上新台阶的关键之年。做好今年工作，必须认真落实市委十届八次全会精神和市经济工作会议要求，按照《中共天津市静海区委2016年工作要点》部署，适应新常态，树立新理念，培育新动能，再上新水平。2016年主要经济指标预期为：生产总值增长12%，公共财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长15.1%，农民人均可支配收入增长10%以上。在实际工作中，力争取得更好效果、达到更高水平，确保实现高起点起步。围绕上述目标，重点抓好六个方面工作：（一）优化产业结构，加快园区开发建设。瞄准园区定位，突出特色发展，加快推进转型升级，做大做强六大主导产业，构建现代产业体系，实现经济提质增效。推动产业转型升级。按照结构性改革要求，培育发展新动能。大力发展现代都市农业，调减粮食作物种植面积6万亩，新增设施农业3000亩，扶持新型农业经营主体100家。规划建设农产品深加工区、物流区，促进产销一体化。加快推进与以色列阿格瑞克公司合作，力争静海蔬菜走向国际市场。借助国家专项奖补政策，制定“一企一策”，推动企业之间、银企之间合作，通过技术改造、转型升级和兼并重组等措施，淘汰落后工艺和产品，助力优势企业做大做强。打造服务业新业态，建立出口退税资金池，为出口企业提供专业化高端服务。大力扶持电商交易和物流服务平台建设，积极引入结算中心和跨境电商企业，完善商贸物流业发展的产业链条和扶持政策。充分利用“林河湖泉”自然资源，深入挖掘静海文化底蕴，精心包装团泊湖等旅游项目，策划一日游精品线路，打造聚客锚地。提高创新开放层次。坚持创新驱动，推动国家自创区静海分园建设，继续开展“一助两促”活动，打造大众创业、万众创新的产业高地。实施“领军企业培育”“小壮大”“小升高”等6大工程，全力打造科技小巨人升级版，增强企业规模和实力。促进工业化与信息化融合发展，构建以先进制造业为重点的创新型产业集群。主动参与京津冀协同发展，加强与滨海新区功能区合作，借助首都资源和新区政策，实现引资、引技、引智。实行精准招商、市场招商和产业链招商。借助智慧静海建设，实施市场换项目，培育新型业态。引入大型国企、民企参与园区开发，借助专业、资金、人才和管理等优势，实现共赢发展。提升园区发展水平。子牙循环经济产业区以建设管理体制改革为契机，加快园区基础设施和项目建设，努力增强经济实力。积极争取国家政策支持，扩大国际合作，完善借用管还机制，实现良性发展。健康产业园加强与中关村生命科学园合作，提升研发转化能力，增强产业功能。以中医药大学、体育学院入驻和承办全运会为契机，加快项目建设，完善配套设施，加强环境整治，提升服务水平。静海经济开发区以申报国家自行车之都为重点，进一步明确产业定位布局，盘活闲置土地，加快自创区建设。静海国际商贸物流园、大邱庄工业区和唐官屯加工物流区制定行动计划，加快推进各项建设，实现三年倍增目标。加快中旺滨港电镀园建设，实现电镀产业基地等项目投产运营。林海循环经济示范区和龙海产业带，加大林下药材、食用菌、花卉等经济作物种植力度，提高复合效益。打好项目攻坚战，成立重大项目前期指挥部，统筹项目建设计划。落实领导“包保促”责任制，加快推进项目建设。开辟绿色通道，高效办理项目审批手续。各园区、各部门倒排工期，大干100天，完成266个项目前期工作，保证春季之后开工建设，年内100个项目竣工投产。（二）统筹城乡发展，提升建设管理水平。坚持以人为本、产城融合、统筹推进，高标准规划，高水平建设，高效能管理，补齐发展短板，建设现代化中等卫星城市。增强规划引领作用。完善规划编制和管理机制，推进“多规合一”，提升对城乡发展重大问题的决策水平，强化城市建设与经济发展有效衔接，增强规划的科学性、前瞻性、公开性和约束性。完成中等卫星城市战略规划，开展城乡总体规划、土地利用总体规划修编工作，合理确定镇村布局，实现城乡规划的全覆盖。完成能源、水系统、公共交通等专项规划。启动轨道入静工程前期研究。编制重点区域城市设计，开展植物园等项目策划，为城乡建设提供科学依据。提高建设管理水平。加大城乡建设管理力度，把住安全关、质量关，协调推进基础设施和重大项目建设。加强土地市场调控，强化对土地收储、整理、出让计划的管理，规范房地产市场行为。推进老城区雨污分流改造和里巷提升工程。完善社区服务中心、菜市场、停车等配套设施建设。加快在建平房改造工程，启动靳庄子等棚户区改造。积极推进团泊城区部分村庄还迁工作。子牙示范镇完成村民还迁、土地复垦。大邱庄示范镇完善一期工程配套设施建设。改造农村危房800户，建成一批美丽村庄。启动滨石高速等对外交通工程，实施团泊大道等6项道路建设工程，大修改建乡村公路100公里，建成临时客运站，规范公共交通市场，加快连接市区的快速公交建设。推进高压电力线路和港清三线输气管道等工程，加快完成一批电力、燃气、供热和供水设施建设，构筑覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系。提升城乡管理水平。深化城市管理体制改革，完善城市综合管理执法机制。实施精细化、网格化管理，推进管理事权下沉，强化乡镇管理职能，实现管理、服务、执法一体化。提升市政公用设施运行、市容园林绿化和物业服务管理水平。加大城乡环卫保洁力度，加强道路机扫水洗。推进垃圾处理厂、污泥处理厂建设，建立农村垃圾收运体系，推广垃圾分类收集。深入开展城乡市容环境和交通秩序治理攻坚战，对占道经营、违章摊点、非法广告、车辆乱停乱放、小区私搭乱建、破坏公共绿地等行为开展全方位整治。继续保持打击违法占地、违法建设高压态势。加强应急指挥体系建设，完善应急处置机制，提高突发事件应急处置能力。完成智慧城市顶层设计，启动各项建设工作，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好！（三）坚持标本兼治，持续改善生态环境。启动国家生态文明先行示范区建设，明确责任人、时间表、路线图，落实环保部综合督查整改要求，深入推进“美丽天津一号工程”。全面改善空气质量，让静海的天更蓝。加强重点区域、重点行业污染治理，全面完成节能减排任务，万元生产总值能耗下降4.1%。实施热电厂3号机组和热源点煤改燃工程，推动清洁化用煤。开展挥发性有机物专项治理。严格落实建筑工地“五个百分之百”防控措施。加强对乡镇空气质量监测考核，根治露天碳烧烤，严禁秸秆焚烧。全面改善水体环境，让静海的水更清。继续推进农村安全饮用水工程，严格限制地下水开采。加快城镇雨污管网、污水处理设施和农村污水处理站建设，启动刘官庄中水回用工程，进一步保障城乡生产生活用水，改善区域水环境。加强对团泊水库湿地保护，启动独流减河橡胶坝工程，增强农业和地表水调蓄功能。强化行洪通道管理，保障城市防洪安全。完成运西排干6.5公里清淤工程，加强农村坑塘、沟渠治理，彻底消除黑臭水体。治理工业企业35家，对100家重点排污企业实现在线监控。启动南运河两岸综合开发规划编制工作，挖掘运河文化资源，加强保护利用，构建运河生态带、文化带、经济带、景观带，促进沿岸地区发展。全面提升绿化水平，让静海的地更绿。围绕全市八大林业重点规划，突出环城镇、环村庄，沿道路、沿河流、沿铁路“两环三沿”造林绿化，新植树木7万亩，轮伐更新3万亩。加快提升林海绿化质量，建设一批生态园林景观节点。加强河湖水系生态型堤岸建设，对团泊湖、独流减河绿化带进行提升。建成春曦公园。（四）提高保障能力，着力增进民生福祉。各位代表，我们的所有目标、所有奋斗、所有努力，归根到底都是为了人民群众生活更加幸福。我们将进一步加大财政投入，把民生实事办好，努力让发展成果更多、更公平地惠及全区人民！进一步健全社会保障体系。鼓励扶持创业带动就业，新增就业1万人。实施“百千万”人才工程，延伸静海人才“绿卡”服务。加快推进6所社会养老机构建设，新建5所老年人日间照料服务中心，做好4个乡镇居家养老试点。建立困难居民家庭经济状况核对机制，落实临时救助制度，发挥“救急难”作用。加快残疾人康复服务指导中心建设。进一步优化教育资源配置。加快推进静海六中等2所学校建设和示范性综合实践基地扩建工程，启动扩建一批中小学幼儿园。实施美丽校园三年行动计划，打造100所美丽校园。提升成职教育中心和乡镇成人文化技术学校办学水平。进一步提高医疗卫生水平。完善医疗卫生服务体系，扎实推进公立医院综合改革，搭建区域卫生信息平台，建设远程会诊系统，促进优质医疗资源下沉。开工建设妇儿保健中心和疾病预防控制中心。强化村级卫生服务管理，推进乡村卫生一体化。提升公共卫生服务能力。全面落实两孩政策。进一步发展文化体育事业。加大基层文体设施建设，提升图书馆、文化馆、书画院、文体活动中心服务水平，新建4个多功能笼式运动健身场。以WTA天津公开赛为重点，打造精品体育赛季。统筹做好民族宗教、侨务和妇女儿童、老龄、青少年、档案工作。做好国防动员和民兵预备役工作，巩固军政军民团结。（五）创新社会治理，全力推进安全静海。坚持政府负责、多方参与、共同治理，从群众身边事抓起，切实解决好关系群众切身利益和服务群众“最后一公里”问题，增强社会活力，推动和谐发展、安全发展。全面推进依法治区。开展普法宣传教育，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。健全区、乡镇、村三级公共法律服务体系。深化社会稳定风险评估工作，完善大调解机制，落实涉法涉诉信访依法处置和终结机制。健全治安防控体系，严厉打击网络犯罪、传销、恶意欠薪讨薪等各类违法行为。强化社会治理创新。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，动员全区人民共同行动，共建美好家园。鼓励企业和市民参与社会治理，尊重市民的知情权、参与权、监督权，推动社会共治共管共享。充分发挥工会、协会等社会团体作用，切实维护企业和职工合法权益。培育社会诚信意识,加强诚信体系建设。提高市民文明素质，营造互帮互助、文明礼让、邻里和睦、社会和谐的良好氛围。强化安全静海建设。加强安全体系建设，健全隐患排查整治和责任追究制度，全面落实主体责任、制度规范、设施建设、全员教育、信息管理和专家检查“5+1”安全监管措施，确保生产安全。加强公共场所、交通运输、建筑施工、特种设备、消防、食药品等重点领域监管。配齐安全执法队伍，加强消防设施建设，完善公安技防网，努力打造安全静海。（六）加强自身建设，提升引领发展能力。巩固教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，全面加强政府自身建设，努力实现职能作风双转变，服务效能双提升。更加注重“严实”的作风。我们必须严以用权、公权为民，讲规矩、守纪律。强化法治思维，坚持依法行政，科学民主决策，推进政务公开。加强执法监督，狠抓政风行风建设，提高行政效能和服务水平。进一步增强责任意识、担当意识，提高工作执行力。完善绩效考核体系，严格督查问责，坚决治理庸懒散作风。更加突出“创新”的招法。我们必须适应新常态、研究新情况、解决新问题，用创新性思维谋划工作，以创造性举措促进发展。深入推进“十个一”改革，深化国企改革，创新投融资机制，完善招商和园区建设体制改革，切实防范金融风险。更加强化“廉洁”的操守。我们必须严格执行“八项规定”，全面落实党风廉政建设责任制，不破“底线”，不闯“红线”，筑牢拒腐防变的“铜墙铁壁”。保持艰苦奋斗的优良作风。加强行政监察和经济责任审计，坚决纠正损害群众利益的不正之风，全面建设清廉政府。各位代表，静海今后五年的发展蓝图已经绘就，我们满怀信心迈上新征程。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，接续奋斗，砥砺前行，奋勇争先，为实现静海跨越发展、全面建成高质量小康社会而努力奋斗！

  2025-07-30

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